时评：更该对三桶油展开反垄断调查

　　张国栋 

　　据央视《新闻30分》报道，国家发改委反垄断局证实，已对中国电信和中国联通两家公司进行反垄断调查。

　　调查的主要内容是两家公司在宽带接入及网监结算领域是否利用自身具有的市场支配地位，阻碍影响其他经营者进入市场等行为。报道称，查明上述两家公司在互联网接入市场上涉嫌垄断，若事实成立，上述两家企业或被处数亿至数十亿元罚款。

　　垄断是万恶之源。中国电信和中国联通涉嫌垄断，损害其他经营者和消费者利益，只要事实成立，怎么处罚都不过分。据有关部门的初步估算，如果能够推动市场形成有效竞争，未来五年可以促使上网价格下降27%至38%，至少为消费者节约上网费用100到150亿元。这无疑让人充满了期待。

　　然而笔者认为，与中国电信和中国联通相比，更该进行反垄断调查的是“三桶油”。这不仅因为“三桶油”是地球人都知道的、货真价实的涉嫌垄断，更因为其若干年来的“表现”实在差强人意。

　　一个基本事实是，纵使电信和联通涉嫌垄断，但这些年来，电信类资费总体上是降的。有人统计过改革开放以来寥寥无几的价格下行类产品(服务)，电信服务类就是其中之一。而以“三桶油”为代表的其它涉嫌垄断的资源类产品(服务)呢？价格屡创新高不说，还动不动就来点“名堂”，耍些“脾气”。以“三桶油”为例，油价只能涨不能降，一降价就闹“油荒”，自身却是花天酒地，动辄“天价”。对此，消费者包括民企虽然怨声载道，但也没有更多的选择，只能忍气吞声。这与电信联通涉嫌垄断所造成的“后果”相比，形成不小的反差。要说垄断的危害，“三桶油”之类的危害更大。

　　可见，进行反垄断调查可以，但也应该有个“先来后到”的问题。蛇打七寸才管用，有关部门应该先对那些危害较大的涉嫌垄断的企业进行调查，若事实成立，在施以重罚的同时，还要设法打破垄断。

　　如果说在电信领域“能够推动市场上形成有效竞争”，可使上网价格下降27%至38%，至少为消费者节约上网费用100到150亿元，那么在成品油领域，“如果能够推动市场上形成有效竞争”，为消费者带来的实惠将会更多，还有电、煤、水、气等既涉嫌垄断又关乎民生的行业，这些也许是消费者更为关注的问题和方面，有关部门为何对这些都视而不见？好不容易来了会回反垄断调查，却对准了民怨还谈不上沸腾，“表现”也算不上恶劣，资费还不断下调的电信和联通呢？

　　当然，这样做也可能是先拿电信和联通开刀，然后一个一个跟进。但愿如此。