评论：个税目标提前完成让人高兴不起来

　　据财政部最新数据显示，2011年个人所得税收入提前2个月完成了全年收入目标，预计将超收800亿元左右。前10个月中国财政收入逾9万亿元，已超过去年全年8.3万亿元的总和，今年全年财政收入将创下历史新高。

　　从个税改革呼声高涨的那一天起，社会各界最大的盼望就是，结构性减税的目标能落实。在艰难地博弈之下，个税起征点最终定为3500元，比原计划高了500元。提高起征点只是个税改革的一小步，远远没有完成改革的目标，离公众的期待就更遥远。在提高起征点的同时，今年以来，个税实际征收范围扩大，征收更为严格，高收入者的税负被加重……所有这一切表明，个税收入不会受到任何影响，所谓让利于民实在微不足道。

　　应该看到，即便提到了起征点，降低了低收入者的税率，但实际征税范围明显扩大。不仅对实物、股权征税，对自由职业者的劳务报酬征税力度也前所未有。而实际上，这个群体的实际家庭、社会负担最重，上有老下有小，还有高昂的房价压力，社会保障体系的不完善，随时可能重新落入贫困。

　　尽管个税缴得少些了，但他们的家庭和各种负担并未减轻，还因为CPI的走高，个税的减少作用被无形吞噬掉。从这个角度上说，既然个税应该考虑居民的基本生活不受影响，就不应该将起征点简单固定下来就了事，而是应该建立定期调整机制。须看到，即便是目前调整后的3500元起征点，在物价走高的压力之下，又有调整的必要了。

　　除了定期调整机制，税率和起征点还可以由法律固定下来。人民日报证实：微博(http://weibo.com)中热炒的“香港一名单身青年年收入17.8万，只需缴税729港元”属实。微博中所说的“缴税”，应指薪俸税，类似于内地的个人所得税。按照香港法律，免税额是108000元，超过部分属应课税收入，实行累进税率征税。所以，这名年收入17.8万元的青年，应课税收入为7万元。首4万元税率为2%，计800元。剩余的3万元适用7%税率，计2100元。总计2900元。

　　不仅如此，香港政府对2010/2011年度的薪俸税有75%的税收宽减(封顶6000元)，最终，这名青年全年只需要缴纳2900元的25%，即725元。实际上，之所以香港政府要施行事实性的减税，是因为一年17.8万元的收入在香港只能算是中位数附近，这部分人的收入不高，综合物价考虑为他们减税是政府对他们的反哺和照顾。

　　反观内地，今年的个税目标提前2个月就完成，意味着不少像这名香港男子收入的工薪阶层的实际税负，没有得到多少减轻；而那些工资性收入中等偏上者，实际承担的税负比过去更重了。不应忘记，早在1996年发布的“九五”计划纲要中，就明确提出“建立覆盖全部个人收入的分类与综合相结合的个税所得税制”。时至今日，综合税制还是不见踪影。

　　如今，既然征税范围扩大，征收更为严格，相应的税率就应该减得下来。政府不应该与民争利，而是要反哺于民、藏富于民。希望个税改革能进一步深化，否则明年个税目标恐怕还会提前完成，公众税负依旧得不到实质性减轻。重庆晨报特约评论员 张燕