马光远：救温州也是救全局

　　马光远

　　备受关注的温州企业主因资金链断裂而跑路的事件，在经历了前段时间的慌乱和无序后，在各个层面的努力下，被动和令人焦虑的局面初步得到了扭转。这一方面和上至中央、下至温州地方采取的一系列积极举措有关；另一方面，也和整个社会的关注与出谋划策不无关系，使得温州不至于成为事件的孤岛。

　　我们注意到，除了加大解决中小企业的融资困难，减轻中小企业的税负，积极引导中小企业回归实业之外，在金融层面，温州近期也将申报 “温州国家金融综合改革试验区”，以期获得国家战略层面的政策支持，使得温州成为中国民间金融率先试验的“金融特区”。这个被称为“1+8”金融改革方案的总体思路是：在地方金融组织体系、金融服务体系、民间资本市场体系、金融风险防范体系以及利率市场化等方面进行先行的试验和改革。在具体的举措方面，包括增加小额贷款公司的数量，加快实施小额贷款公司三年行动计划；与此同时，温州拟全面启动农村合作金融机构股份制改造，创建民间资本管理服务公司和利率的市场化改革。核心目的是，解决目前温州的金融困局，使得温州的民间金融规范化、阳光化，成为中国阳光民间金融最为发达的地区和中国利率市场化的试验田。在这个总体思路下，温州市地方金融监管服务中心也已于近期挂牌，温州地方金融改革创新的“1+8”行动方案正式开始全面实施。

　　笔者此前一直非常奇怪，在温州这么一个中小企业发达，民间资本极为充裕之地，多年来居然没有产生强大的金融。事实上，早在1987年，温州就被正式列为全国第一个进行利率改革的试点城市，2002年又成为全国惟一的金融改革综合试验区。但这两大政策由于缺乏顶层和系统的设计，现实来看，可谓乏善可陈。很难想像，在温州这么一个中小企业非常发达的地方，居然没有产生一个全国性的风险投资和私募股权的机构，游击队从来没有嬗变成正规军。这和长期以来，温州民间金融缺乏阳光化的政策和积极的引导有很大关系。这使得这个最适合民间金融发展的地方，一直“瘸着一条腿”，只有中小企业的发展，而没有金融业相应的成长。

　　循此逻辑，今天温州面临的困局，表面上是高利贷的乱象，实质上和温州实业的萎缩以及金融业规范化的长期止步不前有很大的关系。温州需要做的是，一方面通过实业政策，继续鼓励中小企业的发展；另一个方面，利用温州自身强大的民间资本优势，构建与民营经济发展相适应的地方金融体系。一边善待实业，一边弥补金融短板，两条腿走路，才能真正为温州经济转型提供战略支撑。如此，不仅可解“温州的病根”，也可为身陷困局的中国民间资本找到一条出路。

　　温州这个时候出问题，可谓塞翁失马，比发展到不可收拾的地步要好得多。笔者一直认为，温州目前的现状，其实是整个中国经济的一个缩影，其背后折射的都是更为深层次的问题：金融改革的不彻底，导致金融资源配置扭曲和地下金融滋生，同时也在累积风险；而深层经济领域改革的不彻底，导致实业的经营环境糟糕，民间资本只能弃实业转做短期的投资和投机。这次温州爆发的危机，是敲给整个中国经济的一记警钟，我们希望藉此打破金融垄断、推动金融改革，为中国民间金融以及民营经济杀出一条血路。就此而言，救温州，也是救全局。

　　(作者为资深政经评论人士)