叶檀：帮中小企业需先让垄断下课

　　要帮中小企业吗？让垄断下课！

　　只要行政做大做强的执念不改，对中小企业、小微企业的帮助将永远是头痛医头的表面文章

　　特约撰稿 叶檀

　　中小企业受到前所未有的重视，只因为中小企业的处境前所未有的艰难。

　　由于成本上升与人民币升值、税费居高不下等种种因素，中小企业身处坚冰之中，举步维艰。11月9日，工信部运行监测协调局副局长黄利斌在《2011年中国工业经济运行夏季报告》发布会上表示，今年1-7月，我国规模以上企业运行状况良好，但困难企业更加困难，特别是小微型经营困难加剧，中小企业整体利润率不到3%。10月9日，北京大学国家发展研究院联合阿里巴巴(微博)(中国)发布报告，小企业主们对于未来有比2008年金融危机时更悲观的看法。72.45%的受访企业预计未来6个月没有利润或小幅亏损。对未来6个月经营信心较低；3.29%的小企业预计未来6个月可能大幅亏损或歇业，对未来经营持悲观态度。

　　各种扶持中小企业的措施出台，如国税总局为小微企业减税，温州等地打造面向中小企业的金融体系，银监会将银行对小微企业的贷款增速与设立分支机构挂钩。所有的政策或者远水解不了近渴，或者专做表面文章，或者优惠政策细微到无法察觉。

　　各地扶持小微企业的政策出台后，笔者在各地看到的情况没有根本好转，成本仍然上升，利润仍然在下降，出口长单仍然不敢接。按照小微企业自己的表述——不接是等死，接了是找死。

　　情况没有根本好转的原因，不在于货币紧缩，不在于税费过高，而在于目前的激励机制鼓励地方政府积极引进大资金、大项目，而对草根的市场经济根本不敢兴趣。让人悲哀的是，我们之所以要扶持中小企业，有可能只是为大企业提供剥削的对象。有了大面积的蓬勃生长的制造企业，中国的石油、煤炭、化工等大型企业才有利可图，否则，垄断企业只是无本之木。

　　在扶持中小企业之时，我们在出台更多的机制鼓励垄断。

　　最近，一年一度上演的石油垄断巨头与民营油企之间的战争震惊四座，双方的指责到了白热化的阶段。11月6日，全国工商联石油业商会公开指责“油荒”是“两桶油”(中石化、中石油)人为造成的，并称目前国内石油领域的垄断体制给两巨头的如此作为创造了机会。而此前，垄断巨头指责民营油企囤油、地方炼厂减产导致了油荒。

　　所谓油荒是民营油企囤油的指责，是在侮辱大众的智商，民营油企至今无法获得进口原油的牌照，被原油进口权卡住了咽喉。民营炼油厂炼油能力在1000万吨以上，每年只能炼两三百万吨油，意味着有700万吨至800万吨的炼油产能浪费。全国共有加油站95571家，其中民营加油站44005家，约占全国总数的46%。民营企业销售石油总量约占我国石油消耗量的1/3，而仓储能力为3000万吨，码头吞吐量在2500万吨；石油批发和零售行业从业人员达一百多万，每年上缴国家税收六百多亿元。但由于原油进口垄断，所有的这些民营油企、加油站都处于风雨飘摇之中。

　　我们在指责油荒，要求扶持民营企业，但没有任何一个部门出面表态改变原油进口的垄断局面。不仅如此，其他产业也在推进大企业的并购重组，11月7日，工信部印发《钢铁工业“十二五”发展规划》，明确提出“大幅度减少钢铁企业数量，国内排名前10位的钢铁企业集团钢产量占全国总量的比例由48.6%提高到60%左右”，充分发挥宝钢、鞍钢、武钢、首钢等大型钢铁企业集团的带动作用，形成3～5家具有核心竞争力和较强国际影响的企业集团。积极支持区域优势钢铁企业兼并重组，大幅减少钢铁企业数量，形成6～7家具有较强市场竞争力的企业集团——这相当于给大部分民营钢企下了死亡判决书。

　　也许有人认为，做大做强是好事一桩，政府应该主导该产业迅速进步。关键的问题是，从草根市场脱胎而来的进步，与政府拉郎配式的做大做强是两码事，应该鼓励市场自由并购，但绝不等同于以行政意志把民营企业赶出市场。

　　不难理解，在货币泡沫与GDP至上的时代，地方政府迷恋于大企业的大投资与高GDP，对于小微企业心不在焉。他们迷恋于投资几十亿、上百亿的项目，迷恋于造新城、引进国际企业总部、引进垄断巨头的大项目。原因很简单，垄断如臭豆腐，闻着臭，吃着香。

　　只要行政做大做强的执念不改，只要对草根市场的蔑视不改，对中小企业、小微企业的帮助将永远是头痛医头的表面文章。