时评：打破垄断不能降个价就完事

　　电信行业要真正破除由来已久的行业旧格局，发改委要坚定破除行业垄断的信心和决心，对电信和联通的垄断行为一查到底，督促其做出实质性的整改措施。

　　□本报评论员 崔滨

　　从发改委反垄断局副局长李青通过央视发布对电信、联通涉嫌垄断宽带市场的调查情况开始，到两家电信巨头通过各自所属的行业媒体对发改委和央视调查的激烈反击，耗时近1个月的“神仙大战”，终于等到了电信和联通承认垄断事实，承诺整改的声明。

　　然而，在宣称认真学习了《反垄断法》和《电信条例》后，两家电信巨头郑重公开的重要声明，所有字数加起来还不足1000字，而且其中对企业自身在行业中涉嫌的垄断行为只字不提。而对于发改委要求的整改，电信只承诺在5年内将公众用户上网带宽价格下降35%左右；至于联通，甚至连宽带降费的粗略时间表都无心提及。

　　这样无关痛痒的“整改方案”，正凸显出打破垄断集团既得利益，重新改写市场规则的艰难。

　　发改委之所以对两家企业启动反垄断调查，最重要的原因是两家电信巨头把持着宽带接入市场的支配地位，并利用这种控制权串通一气、打压竞争对手。不承认这一事实，再多的整改措施都无法从根本上改善现有的宽带上网环境。即便如电信和联通所言，以提高宽带接入速度、降低上网费用实现市场公平，但两家企业都没有提供一个明确的可量化的具体整改方案。电信公布的“5年宽带价格下降35%”总体目标，因为缺少可操作性和可监督性，更像是一张空头支票。如果发改委果真就此中止反垄断调查，进入审理和整改阶段，近5亿网民也绝不能就此安心。

　　电信行业要真正破除由来已久的行业旧格局，发改委要坚定破除行业垄断的信心和决心，对电信和联通的垄断行为一查到底，督促其做出实质性的整改措施；更为重要的是，行业主管部门要坚决打破既得利益的垄断坚冰，让宽带接入行业回归充分竞争和市场定价，用公平的市场而不是少数行业巨头，来保护广大网民的权益。