评论：移动价格欺诈罚款隔靴搔痒

　　对于这样一个庞大的、坚强的利益格局，查处一家分公司，罚一点小钱，发出的信号再积极，也有可能既起不到警告作用，也起不到矫正作用，如同隔靴搔痒。

　　中国移动湖南公司针对春节返乡农民工推出的神州行拜年卡套餐，其下属长沙分公司利用虚假手段，诱骗消费者购买。近日，湖南省物价局责令中国移动长沙分公司纠正违法行为，并处罚款15万元。 

　　经营者违反《价格法》等法律法规，实行价格欺诈，损害消费者利益，理当受罚。这样的案例，过去并不少见。少见的是，中移动这样的巨无霸也受到处罚。这告诉我们两点：其一，再体量庞大、血统纯正的央企，也不应有市场特权，不用受市场规则的辖制。这一点，在过去并不明确。对中移动这样的非完全竞争者，施以与其他市场竞争者同等的监管与处罚，表达的是对其他竞争者和市场本身的敬意，这是一种进步。其二，即使是中移动这样体量庞大、血统纯正的央企，也会做出欺诈消费者之事，这表明，如果赋予垄断性企业各种名义的法外特权，其经营手段和企业道德不会上升，只会无限下沉，即便把“国企”两个字应有的公信力都裹挟进去，也不会停止。 

　　罚款表明，制度环境越来越不能容忍这种经营道德的沉降。但是，罚款能否矫正中移动们的行为，加强对消费者的权益保护？恐怕不能。环绕在那些巨无霸企业身上的温暖襁褓还没拿开，他们天生贵胄的身份意识还很强烈，甚至有人为之辩护，真正的市场竞争对手还不允许靠近。在这种情况下，即使惯性，也不会让他们改弦易辙。对于这样一个庞大的、坚强的利益格局，查处一家分公司，罚一点小钱，发出的信号再积极，也有可能既起不到警告作用，也起不到矫正作用，如同隔靴搔痒。 

　　怎么才能让针对这些巨无霸的“市场教育行动”真正起到作用？显然要动真格的才行。比如，能否让基础网络转为公共商品，而不是让不同的巨无霸以市场经济为名据为己有？能否组成授权清晰的评判监督机构，将现在资源分散、授权不明的监管体制整合起来？能否降低消费者对巨无霸的监督成本？ 

　　这是比偶然的或运动式的监管更有价值的改进，而且早就该提速了。只有现有利益格局有了更公平的调整，中移动等巨无霸习惯了与普通市场主体一样的监管，我们也不再对此感到惊奇，才能说真正的改变确实到来了。    本报特约评论员楚唐