专家称天然气价改全面推广至少得一年

　　发改委在两广开展天然气价格形成机制改革试点 气价放开 “成本加成”改为倒推定价

　　总体思路  定价方法：将“成本加成”改为“市场净回值”

　　门站价格：以计价基准点价格为基础，考虑天然气市场资源主体流向和管输费用，确定各省(区、市)天然气门站价格。

　　动态调整：天然气门站价格实行动态调整机制，根据可替代能源价格变化情况每年调整一次，并逐步过渡到每半年或者按季度调整。

　　市场调节：放开页岩气、煤层气、煤制气等非常规天然气出厂价格，实行市场调节。

　　早在几年前就提出的天然气价格改革试点思路终于尘埃落定。昨日，国家发改委价格司司长曹长庆说，发改委决定自今年12月26日起，在广东省、广西壮族自治区开展天然气价格形成机制改革试点，然后再在全国推广。

　　国家发改委26日《通知》

　　国家发改委26日发出《关于在广东省、广西壮族自治区开展天然气价格形成机制改革试点的通知》：“为进一步理顺天然气与可替代能源比价关系，促进节约用气，决定在广东省、广西壮族自治区开展天然气价格形成机制改革试点。天然气价格改革的最终目标是放开天然气出厂价格，由市场竞争形成，政府只对具有自然垄断性质的天然气管道运输价格进行管理。”

　　新气价机制实行“倒扣”定价

　　目前，国内天然气价格主要以“成本加成”法而定，气价主要依据成本变化而调整，难以反映消费需求对价格的制约。此次试点使用的“市场净回值”定价办法，已在欧洲等主要国家广泛采用。

　　国家发改委称，目前国际市场上天然气价格通常采取与原油或石油产品价格挂钩的方式，在国际原油价攀升下，进口天然气价不断上涨，形成国产气价低、进口气价高的格局。定价办法改革后，天然气销售价格与由市场竞争形成的可替代能源价格挂钩，在此基础上倒扣管道运输费后，回推确定天然气各环节价格。

　　销售价实行上下游价联动调整

　　目前，我国天然气价格一般由出厂价(井口价+净化费)、管输费、城市门站价和终端用户价组成。

　　此次试点地区门站价格，选取上海市场(中心市场)作为计价基准点。按照新机制测算，两省(区)最高门站价格分别为每千立方米2740元和2570元。

　　同时，国家发改委指出，门站价以下销售价由地方价格主管部门管理，地方可建立上下游价格联动机制并对机制进行听证。据悉，2008年7月，成都市就实施了《居民生活用气销售价格顺调工作试行办法》，建立了天然气价格顺调机制。

　　发改委称不会推高气价

　　曹长庆说，按照试点的改革机制，广东、广西天然气最高门站价格(含出厂价和管道输送费)分别为每千立方米2740元和2570元，仅高于目前广东进口的澳大利亚液化天然气(LNG)价格，大幅低于目前广东其他气源价格及广西使用的国产液化天然气价格。因此，改革试点总体上不会推高两省(区)天然气价格水平。

　　他说，考虑到两省区用户对新机制需要一个逐步适应和消化的过程，在其他省份天然气价格改革到位前，广东、广西门站价格不再作调整。

　　专家观点

　　此次改革较彻底

　　全面推广至少等一年

　　昨日，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，这一次天然气价格市场化改革比较彻底，以往的改革都是单纯对价格进行调整，而这一次则对定价机制做出了改变，定价规则发生了逆转。但由于天然气上游供应和管道还处于垄断地位，因此本次价改仍然需要采取政府最高限价的措施。对于改革向全国其他地区推广的时间，林伯强认为至少还需要一年时间。

　　成都晚报记者 杨富