时评：贫困县巨资建大棚农民同意否

　　■ 视点

　　林甸县目前的麻烦，最好的解决办法就是给农户让利，在充分补偿他们利益受损的基础上，让他们多得一点利益。

　　黑龙江省林甸县政府被指非法圈占农用耕地。民众称耗费61亿元打造的是假民生工程：建设6000栋蔬菜大棚，领导参观后又迅速拆除。公开建设别墅群，叫价每平方米5000元。19户农民举报他们承租的土地就是因该项目被收回，而且县政府没有给予应得的补偿。(2月6日《中国青年报》)

　　近些年，很多地方开始重视农业现代化，它们所采取的举措多是促进农业规模经营，搞设施农业。这个方向没有错，但具体怎么做却大有讲究。如果方法不对，没有把农户家庭承包经营作为农业现代化的基础，或者丢掉了因地制宜的原则，就会适得其反。

　　林甸县的做法值得推敲。根据笔者的研究体会，要推动农业现代化发展，必须始终要关怀农民利益，把中央确定的农户土地承包制作为开展工作的前提。农户土地承包制并不影响农业现代化，也不影响农业规模经营。

　　在东北很多地方，地广人稀，人均耕地较多，但即使如此，土地家庭承包经营也有很大的制度容量，不会阻碍农业现代化。如果说有麻烦，是土地承包制在过去有不稳定的缺陷，妨碍土地流转。中央已经确定的政策可以解决这个问题。所以，正确的做法是稳定土地承包关系，尽量不要随便变更承包合同。对于当地农民，应该在公平承包的前提下，把承包关系永久化，这才是正确的做法。

　　在土地承包关系长久不变的前提下，如果要引入现代化农业市场方式，也应让已经承包土地的农户作为新生产方式采用的主体，让他们学会新方法、新技术，尽量不要废止合同、另起炉灶。尤其要尽量避免由政府把土地收回、集中发包给城市资本的做法。依笔者的调查，这种办法弊大于利，容易加大当地农民的隐形失业，产生土地纠纷，造成社会不稳定。正确的做法是在当地农民中间培育专业农户，哪怕进度慢一点，也要尽量稳妥扎实。

　　在少数地方，还往往借“现代农业园”建设的名义，进行高端房地产业，在优质耕地上兴建起了别墅式住宅。从媒体披露看，国家土地督察局对林甸县的一定量土地的不合理使用做了处罚，由此可见林甸县的做法明摆着有不当之处。

　　依笔者之见，凡是遇到这样的事，最好的解决办法就是给农户让利，在充分补偿他们利益受损的基础上，让他们多得一点利益。道理也简单。既然县政府认为新的生产组织方式有更大的效益，就透支给这些农民一点，求得一个和谐安定，有什么不好？但愿林甸县能在这方面给全社会作出示范。

　　□党国英(学者)