评论：切莫让150亿打了水漂

　　韩哲

　　对于扶持小微企业，中央确定了有关财税金融政策的“国九条”，其中150亿元的中小企业发展基金颇让舆论骚动，好像直接给钱最体现政策扶持决心，效果最立竿见影。工信部总工程师朱宏任昨日也透露，关于基金的运作与管理，每年安排30亿元，分五年安排。现在只确定了重要方向，财政部、工信部等有关部门还将进一步通过研究，确定具体运作的相关细节。

　　150亿元虽然不少了，但是相对于嗷嗷待哺的中小企业和小微企业，恐怕也只能是杯水车薪。150亿元更大的作用是在于政策示范作用。工信部说“今年小型微型企业不会出现大面积的资金断裂、倒闭问题”，跟有没有150亿元发展基金关系不大。

　　尽管杯水车薪，这150亿元也是要用在刀刃上的，使其尽最大可能发挥扶持小微企业的初衷，让那些在重点扶持行业内的资金紧张的小微企业可以渡过难关。然而，主观愿望上希望将这笔资金给最需要的小微企业，但是分配的时候却常会面临因信息不对称和寻租而导致效率损失。政府部门也是有自己喜好的，给谁钱和不给谁钱对于政府部门而言那是一种特权。哪个小微企业是未来的Facebook，就如同和氏璧之前的璞玉，普通大众看不出来，政府也没有这种火眼金睛。既如此，政府分配起钱来，自由裁量权就大了起来，可如果这种自由裁量权是一种没有约束的权力，那么可资扶持的小微企业标准就有可能是人治和领导下的标准，甚至这标准极端一点，就是“说你行，你就行，不行也行；说不行，就不行，行也不行”。最后导致能否获得中央财政这150亿元的资助，跑关系比经营水平更重要。

　　更何况，现在什么企业都敢说自己是科技创新企业，这不生产啤酒的就转型去研究疫苗去了，最后研究不出来不也没什么，骂骗子的有之，更多的是自我安慰，骗子太多了，也不差这一个。这显然也加大了政府部门选择具备扶持条件的小微企业的难度。因此，150亿元基金的具体运作与管理，就不能只是粗线条的，而是应该做到精细化管理，光看是不是符合创新型、科技型的企业也是靠不住的。

　　其实，千方百计支持小微企业的发展，拨款支持可能是最不重要的一项。我们可以看看国企改革的思路，在整个上世纪80年代及90年代前期，国企改革的思路一直是放权让利的承包制，相当于给钱，但成效不大；而当90年代后期将产权改革定为突破口后，抓大放小之后，国企脱胎换骨，反倒成了福布斯世界500强的常客和主力军。为什么？因为在体制上进行了创新和改革(垄断也是另一个因素，但是这里不予讨论)。对于小微企业，给予更宽松的商业自由和融资环境，实在是比让中央财政掏钱更立竿见影。