广州日报社评：税收高增长警示税制须改革

　　社评

　　税收的高增长和劳动报酬占GDP比重连年下滑说明，其一，我们的宏观税负过重，存在与民争利嫌疑；其二，税收结构本身存在问题，有必要推进税制改革。

　　财政部14日发布数据显示，去年全国税收总收入近9万亿，同比增长22.6%，税收占GDP比重超过19%。从整体上看，增速与前年基本持平；分季度看，税收收入增速逐季回落，从一季度的32.4%下滑到四季度的6.8%。

　　根据前不久财政部公布的数据，去年全国财政收入103740亿元，比上年增长24.8%。因而，说2011年财税“大丰收”似乎也不为过，毕竟超过20%的增速是相当惊人的。正如财政部所言，税收收入的高增长，一定程度上反映了企业经济效益良好，但如果放到社会财富的分配中来考量，税收如此高增长，不一定就是件好事。

　　按照一般的收入分配逻辑，从税收高增长，可以推断出企业效益不错。而企业效益不错，反映到分配中应该是社会平均工资的较大增长。可是另一组数据却显示，去年我国内地GDP同比增长9.2%，城镇居民人均可支配收入同比增长14.1%，扣除价格因素，实际增8.4%；农民人均纯收入创历史新高，同比增长17.9%，扣除价格因素，实际增长11.4%。这意味着税收增速大大超过GDP增速和居民收入增速。

　　由于税收收入占据了政府收入的“大头”，因而，税收收入的高增长也相应地加大了政府收入在GDP中的比重，于是宏观税负便表现出了逐年提高的趋势。《福布斯》的全球税负痛苦指数排行榜，曾将中国内地列为全球第二，尽管遭到了相关部门的驳斥，但税负较重是当下社会的共识。而在这背后，则是劳动报酬占GDP比重连年下滑的事实。

　　税收的高增长和劳动报酬占GDP比重的连年下滑，只能说明两个问题，其一，我们的宏观税负过重，存在着与民争利的嫌疑；其二，税收结构本身存在着诸多问题，有必要推进税制改革。

　　从经济学上来说，税收增速过大，释放的也不是一个良性的经济增长信号，税负过重带来的后果不但会增加企业成本，推高物价，同时也严重影响了居民消费的积极性，导致经济增长一直主要靠投资来拉动，内需并没有占到主导地位；从社会学上而言，税收高增长若没有社会公共福利的充分保障，带来的必然是民生负担的加重。因而，减税的呼声一直未有停歇。但采用什么样的方式来减税，则关系到公众的切身利益，以及税制改革的推进。

　　财政部的数据显示，去年税收收入增速逐季回落，这一方面是经济大环境所致，另一方面即源于去年开始推行的一系列减税措施，如降低进口关税税率、个人所得税改革、提高增值税与营业税起征点等。但要想更有效“减负”，不能满足于这种小范围、小幅度的减税，而必须推进税制改革。现行税制体系中，直接税占比低，而间接税占比高，这也是“馒头税”税率高达17%以及网上曾经流传的“月入万元税负高达6000多元”的症结所在。在适当降低宏观税负水平的前提下，减少间接税，增加直接税，既避免重复征税，也能发挥二次分配的调节作用，这应是税制改革的大方向。