政府工作报告强调价格改革 业内感叹曾错过良机

　　【财经网专稿】记者 刘林 2012年3月5日(星期一)上午，国务院总理温家宝向第十一届全国人民代表大会作政府工作报告，明确提到要“深化价格改革”。这一表述为近年罕见。

　　上述深化价格改革，涉及电、成品油、天然气、水资源等多个领域。具体内容包括：稳妥推进电价改革，实施居民阶梯电价改革方案，完善水电、核电及可再生能源定价机制。逐步理顺煤电价格关系。完善成品油价格改革，推进天然气价格改革。实行最严格的水资源管理制度，合理制定和调整各地水资源费征收标准，推进农业水价综合改革。开展碳排放和排污权交易试点。加快建立完善生态补偿机制。

　　光大证券首席宏观分析师徐高向记者表示，理顺价格体制是转变经济发展方式所必须，早就被纳入中央的议事日程，本轮通胀进入下行通道，为价格改革提供了机会。

　　此前，业内多有专家感叹，中国曾不止一次错过了资源价格改革的好时机。其中，既有2005年到2006年低通胀高增长的黄金时段，也有本轮危机发生未久的2009年通缩时期。

　　高盛研究报告指出，价格工具在资源分配中的优势似乎得到了更大认可，例如认识到在煤价上涨的环境下未做电价调整是2011年春季电荒的关键原因。成品油定价机制的改革方向可能是建立一个更加制度化/市场化的体系。

　　至于价格改革会否给通胀带来负面影响，高盛在研究历史经验后指出影响未来通胀形势的关键因素是影响总需求的整体经济政策，而不是 CPI某一成分指数的变化。也就是说在政府调整此前受到抑制的具体价格但总需求增长受到严格控制时，通胀通常较为温和。

　　温家宝在政府工作报告中明确要将2012年居民消费价格涨幅控制在4%左右，并强调，该目标为价格改革预留了一定空间。

　　“4%的目标预留的空间其实很大”，徐高表示，“我们仍然维持原来的CPI年增长3.2%的预测”。他强调，光大证券在预测2012年通胀时已经考虑了价格改革的因素。

　　实际上，有关的价格改革已在密集推进。居民阶梯电价制度已从2011年12月1日起开始试行。将现行单一形式的居民电价，改为按照用户消费电量不同实行不同电价标准，电价随用电量增加呈阶梯式逐级递增。天然气价格形成机制改革试点也从2011年12月26日起在广东省、广西自治区开展。发改委明确指出，天然气价格改革的最终目标是放开天然气出厂价格，由市场竞争形成，政府只对具有自然垄断性质的天然气管道运输价格进行管理。

　　(证券市场周刊供稿)