新京报：经济转型需要轻踩一脚刹车

　　■ 社论

　　政府工作报告提出放弃“保八”，实际上是一种主动选择，可以解读为，意在释放发展理念转变的信号，用一种新的视角审视经济增长与社会发展之间的关系。

　　昨日，国务院总理温家宝作政府工作报告时提出，2012年国内生产总值增长7.5%。这是我国国内生产总值(GDP)预期增长目标八年来首次低于8%。对于这一预期目标的调整，温家宝解释说，主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，以利于实现更长时期、更高水平、更好质量的发展。

　　不再提“保八”，有诸多客观因素制约。今年，世界经济仍然复苏乏力，国内经济形势也面临诸多挑战，降低GDP增长目标，表明政府对经济增长减速有了充分的准备。

　　也应该看到，以地方政府的“干劲”，中国经济要实现保八的目标，并非难事。所以，政府工作报告放弃“保八”，实际上是一种主动选择，可以解读为，意在释放发展理念转变的信号，用一种新的视角审视经济增长与社会发展之间的关系。

　　“保八”提了八年，此时中央政府果断舍弃，相当于为中国经济及时轻踩了一脚“刹车”。车速慢下来，就能够更从容地面对与解决中国经济自身的结构性矛盾，可以舒缓GDP与环境、贫富分化以及公平正义等社会冲突和矛盾，从而降低中国经济、社会转型的风险。

　　过去，强调“保八”，强调经济增长要保持较高的速度，也没有错。因为，很多问题需要通过经济增长来克服。金融危机爆发初期，中国提出“保八”的目标，也提振了信心与士气。可是，以当下中国经济47.2万亿元的庞大体量，以现在的增长方式，继续维持前些年的高速增长，恐怕要支付更大的环境与社会成本。另外，也应该意识到，多年以来，“努力把蛋糕做大”不可能消化所有的社会问题，“做大蛋糕”不能代替“分配蛋糕”。在发展中被掩盖的一些问题，实际上也反作用于经济，成为当下经济结构调整的难点。

　　政府工作报告并未回避这些问题，直言目前“征地拆迁、安全生产、食品药品安全、收入分配等方面问题还很突出，群众反映强烈。”

　　现在，无论是环境、资源的承受力，还是中国改革自身的逻辑，需要踩一脚“刹车”。这个时候踩一脚“刹车”，就能带来更高的安全系数，看清前面道路上的沟沟坎坎，避免落入“中等收入国家陷阱”。

　　在政府调低GDP增速目标的同时，民众也关心，这一脚“刹车”会怎样“踩”。比如，财政收入过快增速是否也应该踩“刹车”？去年年初制定的财政收入增长目标为8%，实际增长24.8%。今年，能否把财政收入增长的速度控制下来？而这个问题的另一面就是，结构性减税的“油门”能否踩得力度大一点。无论是振兴实体经济，还是减轻民生负担，都需要更加有力的减税政策出台。

　　当然，尊重法律、强调法治在市场经济中的基础作用，也能起到为经济踩“刹车”的效果。如果，地方政府依法行政，那些高污染、高能耗的企业就没有生存空间，城市强拆的速度也会慢下来，使得民众的生命健康与合法利益得以保障，这同样也能让经济实现健康平稳的增长，社会公平正义能够得到更多的实现。