评论：按家庭征个税应有时间表

　　■张贵峰(市民)

　　个税将按家庭征收了。目前中央政府有关部门已准备在2012年启动全国地方税务系统个人信息联网工作，为“按家庭征收个人所得税”改革做好技术准备。此前，如何统计异地同一家庭成员的收入情况，一直是个税按家庭征收改革的最大技术障碍。(详见今日河南商报A03版)

　　只见“个人”而无视“家庭”，无疑是现行个税税制的一个明显弊端。这一方面表现在，从“税负”角度看，它会人为地造成税负不公，如一个“上有老、下有小”只一人拿工资的家庭，与一个没有供养负担、多人拿工资的家庭，均须按同样的标准纳税。

　　另一方面，从社会伦理角度看，罔顾家庭的个税税制，无形之中也会产生一种反伦理、薄人伦的社会效果，即不鼓励人们积极主动地去“成家立业”、担负以家庭为核心的各种伦理责任。既然“一人吃饱全家不饿”的单身汉与供养家庭的顶梁柱之间纳税是一样的，那么后者岂不是事实上被惩罚了？

　　或许，正是意识到了这种不公，对于“按家庭征个税”的必要性和合理性，即便是国家税务部门，也一直并不否认。如早在2007年，国家税务总局官员便承认，“以家庭为单位综合征收个税是税改的发展目标。”但5年来，“按家庭征个税”依然是一个纸上的画饼，有关部门对此的回应，往往千篇一律地都是“条件还不具备”。在这种背景下，对于时下最新传来的“正为按家庭征个税进行技术准备”消息，欣喜之余，人们仍会有所怀疑、难以放心。

　　当然，应该承认，施行“按家庭征个税”，确实存在现实的技术难题。在各个政府部门信息充分互联互通之前，“如何统计异地同一家庭成员的收入情况”，确实是“个税按家庭征收改革的最大技术障碍”。但同样应当看到，其一，造成这一技术障碍的责任，并不在纳税人而在政府自身(纳税人早已通过各种渠道，如公安、民政、社保、金融等，将个人家庭信息交给政府了)。其二，这种技术障碍并非不可克服，更非长期难以克服。“住房限购”也是以家庭为单位，不是早就一直在执行吗？“住房限购”可以做到的，个税征收何以不能做到、迟迟没有进展？

　　其实，“按家庭征个税”，对税务部门来说很可能“吃力不讨好”：不仅会增加征税成本(如完善网络、搜集核对信息)，还会因为税负的减轻和趋于公平而“影响到个税增长”，所以他们才缺乏动力和热情。

　　就此而言，“按家庭征个税”并不仅仅是技术问题，同时也是一个利益问题、博弈问题。为了更好地推进“按家庭征个税”，促使它早日落实兑现，我们显然不应仅仅满足于眼下简单笼统的“正进行技术准备”，还应积极敦促相关部门，为之厘定一份清晰明确、包含阶段性目标，并有利于进行社会监督的时间表、线路图。否则，“技术准备”究竟准备到何时、是否遥遥无期，恐怕都会变得难以预测、没个准谱。