温州金融改革还应再大胆一些

　　昨日，国务院决定设立温州金融综合改革实验区，民间资本的改革正式破冰。在十二条改革任务中，规范发展民间融资、加快发展新型金融组织、研究开展个人境外直接投资试点等被认为是很有新意，被寄希望于为进退维谷的民间资本打开门和窗。

　　总体来说，这十二条低于之前人们的预期，进展在很大程度上要看其他相关领域的改革配套措施，而如果其他相关领域的改革不畅，温州的金融改革有裹足不前的可能。这样“看上去很美”的事情，也曾发生在非公经济36条上，同样是为民间资本进入垄断行业进行政策铺路，最后的结果却是不尽如人意，民间资金仍是进不去，进去了也是自由度不大，做一些规定动作，而不能做自选动作，沦为垄断企业的马仔。

　　千呼万唤始出来的政策往往低于预期，这也是改革的特点。比如早些时候，工信部发布公车目录意见稿显示，2012年党政机关公务用车选用车型均是国产轿车。这本来是让国产汽车品牌非常兴奋的一个政策。但是随后工信部原部长李毅中在全国“两会”期间表示，这个目录仅仅是包含“一般普通公务车”，而不包括“领导干部用车”，政策对于国产汽车品牌的利好打了个折扣。

　　只是，稳妥和大胆相辅相成，才能让改革又快又好。在过去的二十年，我国有两次比较大规模的改革政策出台，第一次是在1992年邓小平南巡后，中央确立了发展社会主义市场经济的目标，在经济体制方面做出了很多的取向市场经济的改革，卸下了民营经济的发展包袱，进行了产权改革和以“抓大放小”为特征的国企改革；第二次是在入世前后，为了争取入世或兑现入世承诺，对我国的经济法律体系进行了修改，使之符合入世后的中国发展国情。两次在经济体制层面大刀阔斧的改革，均获得了丰厚的经济发展回报。

　　在一个新的十年，人们迫切希望也能够如前两次一样，通过经济体制改革的制度红利，再一次释放经济的活力，而这其中，打破垄断，使得民间资本能够真正进入金融、铁路等长期被国有企业把持的垄断行业，是一项正在尝试、不断摸索和叩关的改革。自去年开始，民间金融逐渐成为社会热点，高利贷危机和非法集资案的层出不穷，使得舆论疾呼为民间金融打开一扇门。正是在这样的背景下，温州这个民间资本集中和活跃的地区，成为了民间金融的改革试点，迈出了这第一步。

　　尽管如此，这一步仍显谨慎，突破性的东西不是很多，基本上还是在原有的体制框架内进行完善。比如，鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织，符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。一方面，对民间金融进行了政策层面的肯定，但另一方面表述仍显模糊，因为无法可依，而且“符合条件”很容易变成审批权，对于民间资本而言，仍然不是放开手脚，因此效果究竟如何，还得靠时间检验，还得寄希望于地方政府的改革勇气。