宏观调控走向不会急转弯

　　□伊 歌

　　首席评论

　　工业增速放缓、出口市场疲软、内需增长乏力、贷款规模下降、投资动力不足……最新的统计数据表明：中国经济正在减速，下行压力在增大，宏观调控的走向再度令人瞩目。

　　日前召开的国务院常务会议分析经济形势，部署近期工作。会议提出“把稳增长放在更加重要的位置”，将根据形势变化“加大预调微调的力度”。然而，无论是“经济运行总体平稳”的形势判断，还是“坚持稳健货币政策的基本取向”的政策表述，都证明宏观经济政策近期不会“急转弯”。

　　其实，宏观调控的预调微调一直在进行，如下调存款准备金率、推进节能产品惠民工程、支持保障性住房和农村危房改造等等，今后可加快政策调整的频率和扩大政策覆盖的范围，以求调控尽快产生实际效果。对于经济下行，宏观政策的及时“力挺”不可或缺，但也不是“万验药方”。比如，贷款放缓，未必是银行无钱可贷，而是固定资产投资减速、企业贷款需求不足，加上银行体系配置资金的效率不高；仅靠央行“放水”，无法突破结构性和体制性的障碍，货币政策“超调”反而会造成资产价格膨胀和通货膨胀反弹。

　　稳增长既要以“调”为先，更要以“改”为重。以政府为主导的投资扩张，在上一轮刺激政策推出后已暴露出盲目建设、浪费资源等弊端。因此，在启动一批事关全局、带动性强的重大项目时，还要鼓励民间投资参与铁路、市政、能源、电信、教育、医疗等领域建设，从而在体制上突破政府投资的一家独大，激发民间投资活力，推进投融资体制的市场化改革。

　　从宏观政策来看，当前中国经济所承受的压力，并不亚于几年前美国“次贷危机”风暴来袭之时：欧债危机的不确定性和冲击力并不亚于“次贷危机”，更何况欧洲是中国最大的出口市场。为应对上一轮的“金融海啸”，中国以天量银行信贷和巨量政府投资刺激经济。在刺激政策刚刚退出，通货膨胀等政策副作用尚未完全消解之际，世界经济复苏又面临欧债危机的严峻考验，再推大规模的刺激政策只会带来更严重的副作用，更会拖延结构调整和体制改革。

　　何以解忧？唯有改革！就是以“调”为先，以“改”为重；以“调”促“改”，以“改”求“稳”。比如，以结构性减税为契机，积极推动财税体制的改革，既减轻企业和居民的税负，刺激经济活力和国内消费，又真正建立起公共财政体制，消除政府的“投资饥渴症”，政府的资源更合理地向教育、卫生和社会保障等公共领域配置。又比如，在微调预调货币政策的同时，稳步推进利率市场化和银行体制的改革，既能保持合理的社会融资规模，又能优化信贷结构，提高资金使用效率，让市场机制在金融体系中真正发挥基础性的作用。　　国务院常务会议强调，要加快转变经济发展方式，积极推进经济结构调整，深化重点领域改革，特别要促进产业转型升级———在世界经济复苏依然风雨如晦之际，在国内经济运行仍然存在突出矛盾和问题之时，转方式、调结构、促改革才是稳增长的最大法宝。