评论：应拓宽化肥价格管控思路

　　□本报记者 顾鑫

　　在发改委约谈化肥企业之后，化肥产品的价格形成机制再度引发业内关注。作为一项与民生息息相关的产品，其上涨无论有没有恰当的道理，都会引来质疑。至少，从农民的角度看，尽管包括化肥在内的农资投入不断增加，可仅仅依靠种地依然难以赚多少钱。

　　福建晋江一位种粮大户向媒体算过一笔账，以一亩地为例，一季稻谷成本将近1000元，包括地租300元，人工成本300元，种子、农药、化肥等农资成本300元，还有柴油、机械维修等费用；稻谷收成是400至500公斤，收入仅有1000元到1250元，光靠种稻子最多能赚200元左右。农民收入主要靠政府补贴，种子补贴一亩25元，综合补贴一亩42元，如果卖给粮站，50公斤稻谷补贴10元，晋江市给予粮食规模经营补贴一亩100元。

　　对照上面的数据，有关政府管理部门有充分的理由对化肥价格进行调控。可是，化肥业内人员却也在“喊冤”。中国氮肥工业协会的人士称，按照2400元/吨的价格，有些小企业已经不挣钱，而具有成本优势、规模较大的企业盈利空间也仅有200元/吨。另外，企业如果在旺季不盈利，到了淡季日子就更难过，生产的积极性将进一步受到打击。

　　那么，化肥价格应当定在多少比较合适？面对化肥价格的上涨，政府部门应当采取何种形式进行管控？按照业内的说法，尿素2500元/吨是一道红线。这一红线其实也给有关政府部门提供了操作的空间，毕竟按照现在的市场行情，要达到这个价格还比较有难度。可是，如果真的市场行情的发展超出预期，又该怎么办？

　　根据发改委、财政部2009年1月24日发布的《关于改革化肥价格形成机制的通知》，取消化肥价格限制政策。自2009年1月25日起，将国产化肥出厂价格、除钾肥外的进口化肥港口交货价格由政府指导价改为市场调节价。化肥批发、零售价格继续实行市场调节价。取消对已放开的化肥出厂价格实行提价申报、调价备案、最高限价以及对化肥流通环节价格实行差率控制等各项临时价格干预措施。继续对一般贸易进口钾肥价格实行适度监管。

　　从文件精神看，即使现阶段出现临时的价格管制，回到过去的政府指导价可能性也很小。因此，政府部门应当更好地落实淡储政策和运用更多的方式来管控化肥的价格。今年的化肥价格暴涨，很重要的原因是集中大量采购造成的，如果此前经销商和复合肥企业已经逐步购买了一定量的化肥，想必后来价格暴涨的情况也不会出现。另外，一些企业看到海外价格上涨，更愿意将产品放在港口等待出口，如果对出口进行更进一步的限制，或许国内的化肥供应也将更为充足。