时评：宽松不忘减税才是更稳的增长

　　作者：韩哲

　　随着5月经济数据在近期陆续出台，对于中国经济发展前景的判断更趋复杂。三驾马车中，投资继续放缓，消费也未见起色，但进出口却带来意外惊喜，CPI也回落至近几年来的低点，可谓是东边日出西边雨，道是无晴却有晴。有专家认为已经筑底，有学者则认为不容乐观。

　　不明朗的经济前景，让稳增长也愈发显得迫切。我们担心的是，迫切之下，稳增长变成了一拥而上的“惟宽松论”。

　　当年提出“多快好省地建设社会主义”总路线，虽然是四字方针，但执行的官员不约而同地将注意力只放在了快字身上，快字当头，一快遮百丑。后来的历史也告诉我们，快不能解决所有问题，快还能够带来新的问题。稳增长也存在这样的“误读”。对于稳增长，相信很多人的第一反应就是宽松，为了增长，眼下的救急政策也就有了合理性和正当性，至于副作用，就留给以后慢慢调结构吧。

　　基于对2009年救市经验的反思，从中国经济进入稳增长政策轨道之后，一直伴随着媒体和学者的提醒，切勿为了稳增长而稳增长，救市也不能只顾着宽松，而忽略了保效率和调结构。越是在稳增长的时候，越是要强调保效率和调结构，前者一旦启动加速，强大的冲力很容易就把后者挤到路边，被人们选择性遗忘。

　　事实上，调结构更容易在逆境中发生，如果在顺风顺水的时候，即使是落后的产能、落后的技术、落后的管理，也能在市场上分一杯羹，甚至还忙着在市场上跑马圈地，怎么会有动力和压力去调结构呢？在2009年的保增长环境下，在宽松的财政和货币政策下，企业的投资需求确实被带动起来，但消费需求并没有有效增加，增加的只是投资需求，这样，只要外部经济环境恶化和宏观政策环境不那么宽松了，这些投资需求将还原为“伪需求”，并不能内生地推动经济的长远发展。

　　对于这些忧虑，有关调控部门也是一有机会就回应，将重视投资的方向和效率，避免落后产能和重复建设。尽管如此，但是什么投资是有效率的，什么是落后产能，什么程度是重复建设，是很难界定清楚的。所以，一旦操作起来，难免就走样和扭曲，效率是很难检验的，惟有快和增长是可以通过数字反映的，特别是在稳增长的要求下，到最后，投资难免还是流向了调控部门所熟悉的那些领域。

　　因此，当前的稳增长如果不走进2009年保增长的窠臼，就必须在财政、货币政策渐次宽松的同时，必须坚持调结构，而调结构，就必须坚持结构性减税，这种减税，不应是毛毛雨，而应该是小到中雨，国家只有在减税和让利于企，企业才能够减负，才能够有投资需求和融资需求，处于变化市场一线的企业要比发改委更能嗅到更好的投资机会，更好地投资产业，更有效率地投资项目，只有这种内生的投资冲动，才可以推动调结构的进行。因此，对当前的稳增长，需要淡化以往高举高打的政府国企投资模式，而更应该释放更多的制度和政策机会，让社会-个人成为投资的主体，以期慢慢改变我们的经济增长模式。