刘世锦：经济增速放缓是完全合乎规律

　　国务院发展研究中心副主任刘世锦：增速放缓合乎发展规律

　　本报记者 王砚文

　　“体现中央精神，符合北京实际，水平很高。”当市委征询对市十一次党代会报告的意见时，刘世锦只用十几个字就概括了对报告的整体评价。

　　而作为国务院发展研究中心副主任，专业素养让他敏锐地发现：全文没提经济增长的速度。“这可能是出于淡化GDP指标的考虑。”刘世锦表示理解，同时他指出，其实从经济学角度，增速放缓完全合乎规律，是经济发展到一定程度的必经阶段。

　　不拼经济速度，重在质量和可持续

　　虽然表示理解，刘世锦仍然建议在报告中增加关于经济增长的相关表述，因为他相信：“保持经济以适当速度平稳增长，仍然是今后一个时期不能不考虑的重要问题。”

　　中国经济已经维持了近30年的高速增长，很多人都相信这个奇迹仍将延续。不过在刘世锦看来，单从经济增长速度上看，这显然是一个不切实际的愿望。“从国际经验来看，一旦人均GDP值到达一定高度，经济增长都将由高速向中速转换，概莫能外。”他解释，这是由于基数太大，即便经济新增量也很大，还是会表现出回落。而研究结果表明，中国经济正在经历着这种从高速增长向中速增长的阶段性转换，“近两年北京经济增速开始放缓，正是这种转换的体现，所以增速放缓是完全合乎规律的。”

　　“当然，能争取的速度还是要争取。”刘世锦同时表示，防止短期内经济速度下滑过快或大幅波动仍有必要。令他欣慰的是，近年来，北京将重心放在经济结构、发展方式和增长动力的调整升级上，“不单拼速度，而是争取经济的质量效益和可持续性，这是一个非常好的做法和目标。”由此，他建议在报告中增加“根据国际经验和经济发展规律，在较高的发展水平上，北京的经济增长速度将有所放缓。要保持经济以适当速度平稳增长，加大调结构、转方式力度，争取进入一个适度平稳增长、创新驱动、质量效益高、可持续强的发展阶段”。

　　服务业配套，也要“双轮驱动”

　　“服务业”是征求意见稿给刘世锦留下深刻印象的另一个关键词。“在调整经济结构方面，关于发展服务业的工作重点强调得非常明确、清晰、有力。”而在这一基础上，他建议进一步突出北京服务业的特色、质量和重点。

　　刘世锦首先想到了“双轮驱动”，他认为这是北京的优势之一，与服务业融合，自然也将成就服务业的最大特色。“北京高技术聚集、文化资源丰富，这是许多其他城市所不具备的条件。如果通过提高服务业的科技含量和文化含量，进而提升首都服务业档次、形成首都服务业特色，自然也能与其他城市服务业区别开来。”

　　其次，他还提醒服务业要注重“配套”，正确处理与制造业的关系。“北京发展中高端制造业还有一定空间，相应地，也应该发展与其相配套的中高端生产性服务业，使两者相辅相成、互相促进。”他以金融、研发、设计、咨询等行业举例说明，这些领域的发展不仅能从产业链前后端促进相关制造业的发展，通常行业自身也要求高技术和高文化含量，又与北京科技、文化“双轮驱动”一脉相承。

　　谈国有经济，可多提提国有资本

　　在全面推进首都科学发展的主要任务中，征求意见稿提到了促进国有经济的战略性调整。刘世锦认为这一提法还可以具体化：“过去谈国有经济，主要就指国有企业；以后谈国有经济，我们可能需要更多提提国有资本了。”

　　这个判断，基于刘世锦相信，国有经济发展的必然趋势是企业和资本的逐步分离。“大部分国有企业会实现股权多元化、市场化和必要的国际化，事实上，这些已经开始发生，很多企业不都股份化了吗？”他说。在这种趋势下，刘世锦建议报告更多关注国有资本的战略发展：“一方面如何做大做强国有资本，提高其流动性，另一方面，在提供公共产品以及结构调整和产业升级等方面，如提供保障性住房和其他基础性建设等，国有资本如何发挥独特的作用，希望在报告中有所体现。”

　　此外，刘世锦还提议统筹推动资源在城乡之间合理流动：“不光是农民进城打工，现在也有越来越多城里人到乡里去投资、居住，当这种需求日益增长，在农村居民土地确权和有效保护的基础上，我们就应该鼓励城乡之间土地、资金、人才等生产要素的双向流动和优化配置。”