向松祚：应鼓励地方政府自主发债 拓宽融资渠道

　　【导读】2012陆家嘴论坛在上海举行，高端论剑“金融治理改革与实体经济发展”。

　　中广网北京6月29日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，2012陆家嘴论坛今天（29日）进入第二天，此次论坛的主题为“金融治理改革与实体经济发展”。 今天，论坛将围绕“金融改革深化与实体经济发展”、“ 人民币跨境使用与中国金融走向世界”专题进行讨论。昨天晚间，论坛就在上海浦东举行了“浦江夜话”，就“新兴市场国家与全球经济增长前景”、“ 地方政府融资体系改革”等专题，各界专家学者各抒己见。

　　从历届“陆家嘴论坛”来看，来自财政、金融界的专家、学者、政府官员都会针对我国金融改革以及实体经济发展中的问题，进行把脉和梳理，今年的核心词是经济增速、利率市场化、地方政府发债、中国金融走向世界等等。经济之声特约评论员、中国农业银行首席经济学家、中国人民大学国际货币研究所副所长向松祚就陆家嘴论坛上的热点话题发表他的观点和看法。

　　这几天关于禁止地方举债的问题冷人关注。财政部财科所所长贾康在论坛上说，他对预算法进入第二轮修订过程中，否定了第一轮关于地方债的正面表述，改为“除国务院特别批准之外，地方政府不得举债”的说法表示不理解，贾康说，地方税体系不能成形，在市场经济环境下，地方政府有可能变相举债。向松祚对此表示赞同。

　　向松祚：我同意，而且我不仅是同意，而且对这个预算法不准地方举债，我持很强烈的保留意见，甚至我是反对的。中央政府应该从为了财税体制改革的大方向，应该鼓励地方政府能够自主发债，拓宽地方政府的融资渠道，让地方政府能够市权财权相配合，让他们不要过度依赖各种税费，更不要依赖土地财政，而要更多依赖未来资本市场完善地方这个财税机制。同时，地方政府自主发债与中央政府发债一样，与我们的公司债等加在一起才能够使得中国的债券市场能够得到一个最快速而且最丰富的发展，这个方向是确定的，不能改变。

　　其他观点

　　在正在进行的2012陆家嘴论坛上，央行行长周小川刚刚在开幕式发言中说到今后的任务，第一，要继续实施好稳健的货币政策，适时、适度进行预调、微调。第二，要使金融业更好地服务实体经济发展。第三，要大力推动金融改革创新，促进经济、金融协调发展。第四，要大力推动金融业的改革开放，坚持进行利率、汇率和人民币跨境使用等方面的改革。第五，要全力坚持并参与上海国际金融中心的建设，特别是大力发展资本市场。第六，要防范系统性风险，应对好全球金融危机和主权债务危机。

　　经济之声特约评论员、汇丰银行董事总经理兼大中华区首席经济学家屈宏斌在昨天的“浦江夜话”中说，中国货币政策的微调力度还有必要进一步加大，否则，经济增速下降到7.5%以下的话，风险是不可低估的。屈宏斌还指出，汇丰制造业PMI指数，连续8个月低于50，这么长时间低于荣枯线，只有在2008、2009年的时候出现过，这说明中国制造业、实体经济面临了比较大的下行压力。

　　摩根大通亚太区董事总经理龚方雄在说，A股当前弥漫着莫名的悲哀，属于非理性的下跌，已经反映了中国经济可能硬着陆的最悲观状况，短期看政府不但要稳经济也要稳股市。

　　中国国际金融有限公司首席经济学家、董事总经理彭文生说，在宏观政策、财政货币逆周期调整的时候，更应该加强，最起码维持对房地产调控的政策，绝对不应该在这个时候放松。

　　国家开发银行业务发展局副局长吴江表示，从近年来的情况看，地方政府融资平台的不良率，整体低于其它贷款的不良率，“从现在来讲很放心，从未来来讲我们充满希望”。