未及通过环保审核 包钢稀土落选首批合格名单

　　■本报记者 杨 萌

　　受此利空消息影响，包钢稀土周五开盘报37.75元/股，15分钟后直线下挫超过2%，再创年内股价新低

　　2011年12月14日，商务部官网公示了2012年稀土出口配额申报企业名单，在这份名单中，共有32家企业，其中合格11家，包括中国中钢集团公司、五矿有色金属股份有限公司、中国有色金属进出口江苏公司、广东广晟有色金属进出口有限公司等。

　　而在合格名单中，稀土龙头包钢稀土却意外落榜，受此利空消息影响，周五，包钢稀土开盘报37.75元/股，15分钟后直线下挫超过2%，午盘后继续下挫，盘中包钢稀土再次创出年内最低股价36.2元/股。

　　落选商务部首批名单

　　据记者了解，包钢稀土此次没有出现在“合格者”名单中的原因是没有通过环评。有消息指出，此前，环保部公布了第一批通过环保核查的企业名单，包钢稀土没有上榜。而环保部污染物排放总量控制司相关人士表示，没有计入第一批名单的都可以认为是没有达到环保标准的、或者整改还不到位的企业。待整改完成后，有可能进入第二批名单。上述人士还曾公开表示，截至12月16日，仍未收到包钢稀土的环保核查文件。

　　同在12月16日，有包钢稀土高管公开表示，公司的环保核查资料于15日刚刚由内蒙古环保厅递交商务部，所以未来得及进入商务部第一批出口配额企业名单。

　　上述包钢稀土高管还表示：“内蒙古稀土企业较多，产能整合进展缓慢影响了内蒙古环保厅的审核进度，进入后续批次没有问题。”另据记者了解，今年与往年申请出口配额的程序不同，往年企业申请出口配额只需要由省级环保厅出示证明，商务部就可以直接确定出口配额名单，而今年则增加了环保部审批的环节，环保部通过后商务部再次分批确定名单。

　　有资料显示，我国稀土行业目前有企业300多家，但环保水平整体较低，环境污染和生态破坏问题较突出。为此，国家一再推行强力措施。

　　有业内人士向记者，在21家待审核企业中，除3家流通企业外，另外18家稀土冶炼分离及金属冶炼企业，必须符合环保要求，才能获得明年的出口配额。“如果环保部在商务部下达第一批稀土出口配额时，仍未公布新的符合环保要求的稀土企业名单，那么明年上半年，拥有稀土出口配额的企业最多只有十几家。”上述业内人士表示。

　　环保核查抬高准入门槛

　　今年5月，紧随国务院的稀土行业整顿意见，内蒙古自治区也下发了《稀土上游企业整合淘汰工作方案》。

　　《方案》要求，内蒙古将对35家稀土企业开展整合、关停、补偿工作，6月底完成整合关停的检查验收总结工作；而唯一的整合主体就是包钢稀土。

　　然而整合进程并未如设想那般顺利，尽管包钢集团已停止对被要求关停企业的原料供应，但难以形成有效控制，关停名单中的多家稀土公司，有的依靠剩余原材料维持运营，部分被关停企业局部恢复生产。到现在为止，整合进度并未如愿所偿。

　　昨日，有不愿透露姓名的业内人士向记者表示，目前，包钢已经对环保做了投入，但预计要半年或一年可见整改效果。由此，包钢出现在第二批环评合格企业名单中可能性非常大，也由此，其有望现身在第二批稀土出口企业中。

　　另一位稀土分析师对记者提到，上不上第一批稀土出口配额名单对包钢稀土来说并没有实质性影响。从最坏情况打算，包钢稀土即使登不上2012年稀土出口企业名单，也不会受大影响。

　　据这位人士介绍，今年稀土配额并未用完，大约剩余60%。包钢稀土手中的5000多吨配额尚有盈余，能够满足2012年出口需求，可采用先出口到出口保税区的方式出口。但从环保部和商务部相继公布的公告可以看出，政策层面对于环评的执行非常严格，其通过环评方式整合稀土行业、最终形成大企业主导的方向十分明确。

　　今年4月以来，环境保护部先后印发了《关于开展稀土企业环保核查工作的通知》和《关于加强稀土矿山生态保护与治理恢复的意见》，编制了《稀土企业环境保护核查办法》和《稀土企业环境保护核查工作指南》，要求各地对稀土矿开采、冶炼分离和金属冶炼企业，从环评审批、污染物达标排放、总量减排、排污费缴纳、清洁生产、危险废物处理处置等方面进行全面核查。

　　业内表示，这是对今年8月开始各地稀土专项整治行动成果的“期末大考”，其结果可能将作为将来稀土企业能否继续正常生产经营的资格认证依据。也就是说，若检查及后续的执行到位，预期已久的稀土行业门槛划定将由此展开。