刘纪鹏建议下调印花税增强股市吸引力

　　红利税也应有所降低甚至取消

　　■本报见习记者 徐 科

　　自中国股市开门以来，股票交易印花税就一直伴随着中国投资者，并且一直深处于争议的旋涡之中。那么，为增强股市吸引力，降低甚至取消证券交易印花税，是否可行？

　　业内人士表示，增强股市吸引力，调整印花税是可取的。与发达国家股市相比，我国证券市场股息回报明显偏低，并且还要征税，因此在目前中国证券市场相对而言还不成熟的情况下，降低印花税，可以减少参与者的交易成本，同时可以活跃市场。

　　也有专家表示，取消印花税率确实可相应降低单位股票市值的交易费用，但如果希望于此举能够进而降低整个市场的交易成本，恐怕有些想当然。如果将现有的印花税收入注入投资者保护基金或者将来可能成立的平准基金，这将有利于市场形成良性发展循环。

　　香港证券业协会主席冯炜能日前表示，由于目前香港的证券交易佣金较低，为增加市场交易量和经纪收入，香港证券业协会将和港交所增加沟通，建议有关方面考虑减少印花税，同时降低部分市场信息的收费，以减轻证券行负担。

　　对此，中国政法大学(微博)刘纪鹏(微博)在接受记者采访时表示，香港为增强自身国际竞争力，顺应金融市场趋势，下调印花税可以理解，内地千分之一的印花税尚可接受。

　　有税务专家表示，税收具有调节市场的重要功能。证券交易印花税通过影响投资者的收益，来调节双方的交易行为，是政府进行资本市场调节的重要手段。证券交易印花税自新中国股市诞生以来，就一直是一种重要的、经常使用的调控工具，它既能在市场过热时使其降温，也能在市场低迷时使其升温。

　　从我国资本市场发展情况来看，印花税曾有过多次调整。而每次的调整，无一例外会给市场带来一定的影响，其中令投资者印象最深的当属2007年的5月30日印花税税率由1‰调整为3‰，直接导致当天沪深股市放量重挫，两市跌幅均逾6%，个股跌停近千只，市值损失超万亿。最近一次调整是2008年9月19日，证券交易印花税由双边征收改为单边征收，税率为千分之一。

　　不过，在刘纪鹏看来，反观备受业界关注的红利税则应当有所降低甚至取消。

　　专家预计，今年我国的财政收入将超过10万亿，取消红利税，不会对国家税收和财政收入构成多大影响。国家税务总局税收科学研究所所长刘佐在早前接受媒体采访时表示，为鼓励上市公司分红，取消红利税可以考虑。

　　刘纪鹏表示，目前，上市公司现金分红来源于公司的税后利润，税后利润顾名思义即为缴纳了所得税之后的利润，而个人投资者、基金在收到分红后还需要再按10%的税率缴纳个人所得税，造成现金分红重复征税，然而除个人投资者、基金外，其他投资者收到的分红却不需要纳税，造成了不同投资者之间的税负不均，尤其伤害了中小投资者的利益。长期以来上市公司分配的红利很难等额到达投资者手中，于是上市公司以此为借口少分红甚至不分红，个人投资者只得以投机的心态和做短线的方式获取利益。降低或取消印花税有利于鼓励上市公司分红和引导个人投资者参与到长期投资中去，有利于资本市场健康发展。