郭树清：对内幕交易零容忍 发现一起查处一起

　　履新证监会主席后首谈资本市场，对内幕交易和证券期货犯罪，发现一起查处一起

　　本报讯 (记者吴敏)10月底履新的证监会主席郭树清昨日首次发表其对资本市场的看法。在深圳举行的第九届中小企业融资论坛主旨演讲中，郭树清称将对内幕交易和证券期货犯罪始终保持零容忍。

　　完善储蓄转为投资机制

　　昨日郭树清在发言中称，“刚刚从间接融资领域转岗到直接融资战线，对资本市场并没有多少成熟的想法”。

　　郭树清随后提及，资本市场的下一步工作“十二五”规划纲要已作出安排，未来主要将落实这些要求，其中包括加快多层次资本市场发展、发展多样化的投融资工具、培育多元化投资者群体、加强诚信建设、打击证券期货违法犯罪、防范区域性系统性风险等。

　　郭树清还提及，资本市场在落实“十二五”规划时，应集中拓展和完善储蓄转化为投资的机制。他认为，2002年-2010年间，国内企业通过交易所筹资3.28亿元，仅为同期银行贷款的8.5%，即使加上其他直接融资形式，其比例仍然偏低，这意味着银行体系承担了大部分市场风险，而经济活动中的许多问题，如中小企业贷款难、非法集资等都与资本市场不发达有关。

　　称内幕交易等同盗窃

　　郭树清履新一月至今，证监会在各方面动作不断。10月份证监会推出上市公司分红新政，并拟从IPO公司开始实施，近期证监会则总结、公布了一批证券期货违法大案，包括前明星基金经理李旭利案等。

　　郭树清昨日在发言中着重提及打击证券期货违法行为。他说当前内幕交易中，一部分人是有目的地利用特殊地位和关系牟取不正当利益，也有一部分人主观意识不明确，没有认识到内幕交易与贪污、盗窃、欺诈性质相近。

　　“小偷从菜市场偷一棵白菜，人们都会义愤填膺，但是若有人把手伸进成千上万股民的钱包，却常常不会引起人们的重视。这就是内幕交易的实质，也是防范和打击这种犯罪活动的困难之所在。”郭树清说。

　　郭树清称，中国证监会对内幕交易和证券期货犯罪始终坚持零容忍的态度，发现一起坚决查处一起。同时称将改进监管手段和方式，请求机构及个人提供线索。

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　　证监会首次解聘审核委员

　　本报讯 (记者吴敏)证监会昨日下午宣布，解聘第三届并购重组审核委员会委员吴建敏，因其在任职期间违规持有参与审核的股票*ST圣方(000036)股票。

　　证监会此次是根据举报信息核查出这一情况，也是首次对并购重组审核委员会委员处以解聘。证监会称其在借用他人账户持有ST圣方股票的情况下，并未申请回避，反而参加了对ST圣方并购重组的审核。吴建敏目前是北京天健兴业资产评估有限公司总经理，高级会计师。于2007年12月25日被聘任为中国证监会并购重组委员会委员，后因并购重组委整体续聘，延续至今。

　　此前证监会发审和并购重组审核常出现委员因故回避的情形，涉及持股、业务关联等。但此次证监会可能收紧对委员的要求。证监会相关负责人指出，下一步将修订并购重组委工作规程，要求委员在接受聘任后，不得持有上市公司股票，已持有的应申报并在一定期限内清理。

　　*ST圣方中的重大资产重组审核过会是在2010年3月3日。*ST圣方重组完成后，现为A股地产类公司新华联。该股票在2006年3月停牌，今年7月恢复上市，上市后股价上涨772%。