骆家辉：中美关系将来要平等发展

　　2011年11月18日，《经济学人》中国峰会在北京召开。新浪财经图文直播本次会议。图为美国驻华大使骆家辉演讲。

　　骆家辉：谢谢Charles Goddard先生的介绍。我今天感到非常地荣幸过来参加今天经济学人的中国峰会，再次感谢您的邀请以及您的介绍。

　　美中的经济关系可以说对两国来说是极为重要的，同时对世界也是极为重要的。经济危机之后已经三年了，世界经济还没有能够充分地复苏，在美国还有太多的人没有工作。正如奥巴马总统讲到，刚刚过去的APCE会议谈到了领导力是关键。作为世界上最大的两个经济体，美国和中国必须要站出来尽自己的责任，这样的话确保全球的经济复苏能够走上一个正确的轨道，中国也是一个重要的经济力量，我想这一点对大家来讲都是显而易见的。中国也必须要承担一个全球的角色，要与它的规模、能力所适应的角色，不只是财政和货币政策，或者是要加强知识产权保护，同时也包括了全球和地区安全方面的问题，环保以及气候变化，甚至是避免饥饿。

　　我先简单地介绍国际和地区安全的问题。40年来两国的合作越来越多、关系越来越紧密。道理很简单，这符合两国的利益，美国和中国在维护和平及全球的安全方面有共同的利益。大多数全球的问题没有中国积极的参与也无法解决。由于有这样的共同的利益，中国和美国经常是一起来合作深化全球以及地区的安全对话，每一年这种对话都使得两国的官员能够坐在一起来讨论降低贸易壁垒、经济合作以及急迫的地区和全球问题的合作。同时，两国的经济也是加强对话合作来提供全球的公共服务，包括人道主义救援以及灾后救灾等等。

　　现在我们有健康、可靠以及不断持续的关系来加强沟通，加强美中之间的合作和关系。同时中国在六方会谈方面有很重要的作用，发挥着独特的作用，因为它与朝鲜有很密切的关系。两国要密切合作解决伊朗核问题，向国际社会发出一个清楚的信息，也就是说伊朗的政权应该满足自己的国际义务。我想中国也会支持联合国安理会1929号决议。我们也跟中国在IEA方面合作，来表达对伊朗持续开发核武器努力的关切。

　　但我们也有分歧，如何实现目标我们有不同的看法，我们要看到双方互利的结果。

　　再回到经济问题上，25年前，中国的经济是不是成功？大家还不是很确定。我记得第一次访华的时候是在80年代末，那时候我们可以看到过去几十年的变化，当时是看不太出来，不确定的。比如说北京、上海以及中国很多的地方都在发展。使得成百万的人摆脱了贫困成为了中产阶级。中国其实做的就是经济转型。中国公民也有各方面的权利来为自己的成就感到自豪。

　　中国稳定的发展对全球经济来说是好事。同时对创造美国的就业机会也是至关重要的。而就像中国对于全球的经济以及美国的繁荣的重要性一样，一个强劲有活力的美国的经济，也要得益于中国自己的经济发展。同时我们也希望中国经济平稳地增长，也有赖于美国经济的强劲的复苏。所以强大的美国经济意味着中国人民有就业机会，反之亦然。

　　我们双方都要进行改革来调整经济增长方式，这也是互补的。在美国私人储蓄率也在上升，这样美国也能进行长期的财政的改革，这样来为未来积聚后劲，我们要意识到中国经济不能依靠出口来拉动经济增长。在中国的“十二五”规划中制定了一个全面的改革计划，转向依靠消费来拉动经济增长的方式。再回到美国，我们也在制定自己的经济加强自己的经济建设。同时我们有第一个优先事项，就是和各位以及在中国的企业家来合作创造更多的美国的就业机会。我们有一个2015年的计划。这样的话生产会越来越多，需要的工人也就越来越多。这也就意味着就业机会，因为美国人民急需就业机会。当然美国企业能够提供高质量的产品和服务，而这种产品和服务也是中国所需要的。而且也是中国真实的。所以我也是曾经领导过五个贸易代表团访问中国的新兴的城市的。包括能源部还有商务部来访华，州长也在做这样的事情。国务院也希望促进美国的发展和出口，总体对中国的出口增长了32%。2011年也能够实现这样的一个目标。这样能够在今后的5年出口额翻一番。我们也希望中国对美国的投资，这样有助于中国企业的发展，也可以在美国创造就业机会。

　　同时，使馆会和中国合作扩大对外开放，为美国企业创造公平的竞争环境。确保大家在同样的、公平的、开放的环境中就像中国企业在美国所享受到的公平开放的环境一样。

　　中国的领导人意识到过去30年的改革模式必须要改变，所以温家宝总理指出过多地依靠低成本的出口，这是不可持续的。这也反映在中国最近的中国峰会规划中。因为这个规划致力于扩大内需，降低能源强度。同时要扩大服务业，促进新兴行业的创新。但这里面还是有一个鸿沟，就是中国在“十二五”规划中设定的目标和现在采取的实现目标的步骤是有鸿沟的。也就是说中国的措施使得外国企业和外国的政府领导越来越担心，我们要去研究这些关切，现在增强两国经济合作的最大的障碍在于中国的经济很多的领域缺乏开放度。如果说继续这样缺乏开放的话，那就意味着中国的企业的创新会减少，中国人民的机会会少。同时经过的的增长也会放慢。不管是中国还是全球经济都不能承受这样的后果。美国希望中国成功。

　　所以说我想强调几个方面，希望通过开放来扩大中国的活力，包括说美国的贸易代表以及农业部长等等会跟中国相关的对口部门在经贸联委会上更多地来讨论问题。因为这个月的周末会在成都来开联委会，我也会参加。其中一个最明显的问题是，在两国的经济关系中，中国的外商直接投资政策，外国企业面临着很多的障碍，参与到很多的中国行业中，比如说能源、金融服务、电信以及像采矿、发电、运输方面都有很多的障碍。也就是说，中国在选择国内的领军企业来扼杀外国的竞争。我们认为这样的政策最终是无助的，使得中国不能得到资本、技术、管理和工作机会。因为那些是在更为开放的投资环境中才能获得的。如果说中国取消外商产业指导目录的话，同时也能够放开投资的壁垒，同时也取消了合资的要求，同时还能够允许中国的企业在没有政府干扰的情况下决策的话，另外还有一个领域是中国缺乏开放的就是金融服务。这一点大家也很担心。因为在G20集团里有一个金融稳定委员会，中国被指出是政策限制最多的国家。也就是说在外资参与本国金融服务行业中。

　　如果中国能够开发开放银行保险、养老甚至是电子金融服务的话，就能够创造有竞争力的市场，为千家万户造福，节省他们的收入。同时更为开放和多样化的中国的金融体制将能够激发中国自己的改革的活力。创造最有活力的金融企业。使得这些钱能够更多地装进中国老百姓的腰包里。

　　经济扩大对外开放有利于中国自己的繁荣，外资进来的话能有助于更多的竞争同时也有利于西方的发展，这也是符合中国的经济利益的。同时，保护知识产权这个方面也是一个中国必须要持续来关注的方面。确实在这个领域里有进步。但是美国和其他的外国的企业包括药品、生物技术、先进制造、娱乐等等行业也是每年会由于知识产权的侵权损失几十亿美元，包括商业软件联盟公布的数字就是如此的。越南的正版软件收入超过了整个中国正版软件的销售收入，人口中国多过越南15倍呢。很明显中国需要进步。当然不仅仅是作为外国企业来做这样的呼吁。我也听到有这么多的中国企业，他们也是花了很多的资源来开发新的技术、新的产品，他们自己也在抱怨，他们几乎被那些非法盗版的清盘出局了。因为他们也被偷了技术和思想。很好地加强知识产权保护也是中国企业的呼声。

　　国务院强调指出，要使得现在的专项行动长效化，使得知识产权保护得以加强。我们期待着能够在马上要开的经贸联委会上来讨论这个方面的工作。

　　另外还有一个问题是，奥巴马总统讲到了中国市场的改革以及全球的经济增长可以通过允许中国的人民币加速升值来得以实现，包括针对美国和其他的主要贸易伙伴的货币都可以升值，G20会议上和APEC会议上中国都承诺更快地走向市场机制，加强汇率的灵活性，实现根本性的改革。美国衷心欢迎这样的举动。

　　在美国我们也在继续优化我们的政策，加强美国经济的长期、可持续发展。奥巴马总统讲到，在出口控制行业要改变，这样减少技术出口的壁垒，同时还能够加强我们的国家安全。在其他的方面，中国经济发展的过程中，中国有越来越多的中国公民想去美国旅游，或者是经商或者是受教育。我们欢迎签证申请量爆炸性的增长，中国人民去美国有助于创造美国就业的机会。现在美国的签证等待时间有的时候是少于一个礼拜的，有的时候整个都不超过30天，所以我们希望加强这方面的效率。作为大使我希望我们的签证官以及他们的领导有更多的工具和资源，使得我们等待的时间进一步缩短。

　　对要求我们在整个的过程中提高效率。坦率地讲，我们愿意为中国的旅客签发五年期的签证。因此我们也要求中国政府作为对等交换，为美国公民发放在华拘留五年期的签证。我们给中国公民多长时效的签证，中国也必须相对应地给美国公民同样时效的签证。

　　最后任何的外国投资者都应该积极看待美国的市场，这是全世界最大的消费市场，有高素质的劳动力，也有非常活跃的资本市场。也有创新。有500万名美国人现在是因为外商投资而有了工作机会。我们也正欢迎中国的企业一天一天地来到美国。中国在美国的投资仅仅过去两年增加了400%。我们将继续环境有更多的中国企业到美国投资，就像俄罗斯、巴西、德国、日本、韩国不断加大在美投资一样。显然，有很多的误会和思想上的误区，关于华商在美投资可能遇到的一些障碍。我们必须消除这些思想误区。因此奥巴马总统出台了一个新的政策，以帮助外国企业在美国了解机会、寻找机会。显然，以上是我们两国双边议程中诸多问题中的一些而已。中国推行自由化开放、加大对知识产权的保护，给外国企业同等机会，抓住市场商机等等都是较大的挑战。但是我们愿意做好我们的工作，支持中国做好必要的改革。再过几个月我们将庆祝尼克松历史意义的访华之旅的40周年。40年来发生了极其深刻的变化。两国从经济政治民间交流获益匪浅。但只有通过合作我们才能解决这些问题，不仅仅解决中美两国面临的问题，而且是全球所面对的系列的问题，只有当我们中美两国加强合作才可以解决。可以说当今世界任何一个问题，只有当中美合作发挥我们共同的聪明才智，才可以得到解决。我们期待加强合作伙伴关系。也期待各位的参与。非常感谢！