徐宗军：创新投融资模式推动房山文创产业发展

　　新浪财经讯 2012年1月8日，由北京大学主办、北京大学文化产业研究院(国家文化产业创新与发展研究基地)承办的第九届中国文化产业新年论坛在北京大学英杰交流中心举行。上图为北京市房山区发展和改革委员会主任徐宗军。

　　徐宗军：非常高兴今天有机会跟咱们各位领导和专家学者一起交流我们关于文化创意产业金融创新的问题，因为我本人在发改委工作，发改委综合部门，但是就文化跟金融的结合这个创新上，应该说本人研究的不是太多，因为房山可以说是一个文物资源的大区，但是说不上是文化产业的大区，很难说是强区。

　　所以今天跟各位交流的是我们一些粗浅的想法，我想从这么几个方面：

　　第一，今天借这个机会，今天跟各位介绍一下房山区的基本情况，第二，我想把我们就金融创新的一些想法跟各位做一个简单的交流，最后再把我们的一些房山文化产业发展的一些想法，再简单的介绍一下。房山是首都南部高技术制造带上正在崛起的高端制造业新区，也是永定河畔夺人眼目的现代生态新城，全区有2019平方公里，常住人口九十万五，2011年全区GDP今年达到416亿，人均GDP达到了6900美元，地方财政收入今年达到了117亿元，区域内有北京石化新材料，高科技产业基地和北京高端制造业基地等市政府的重点园区，CSD中央休闲购物区已经成为首都西南重要的商务核心区之一。

　　种良农业生态股正在朝着示范区的目标迈进，中国房山世界技术公园预计在未来十年内将成为亚太地区地质公园建设的典范，全区上下按照新型城市化，新兴工业化，绿色现代化的方向先前迈进，房山区拥有秀丽的自然风光和丰富的历史文化遗产，具有发展文化产业的独特优势，自然资源方面，我们成功创建了中国房山世界地质公园，使北京成为世界上第一个拥有世界地质公园的首都城市，我们还有一批自然风景名胜区，历史文化资源方面，我们拥有世界文化遗址一处，国家级重点文物保护单位6处，市级15处，区级47处，中外驰名的周口店遗址是世界文化遗产，享有北京人之家的美誉，具有1300多年历史的佛教圣地云居寺，被誉为北京敦煌等等，这些珍贵的资源体现了房山区深厚的历史底蕴和地域文化，更为房山发展文化创意产业提供了无可比拟的先决条件。

　　08年以来，房山区积极实施三化两区发展战略，按照建设首都高端制造业新区和现代生态休闲新城的宫内功能定位，紧紧抓住中央和北京市关于大力发展文化创意产业，建设先进文化之都的重大机遇，大力推进文化娱科技、生态、金融、空间等要素的融合。成功引进了北京文化硅谷，云居寺文化景区，高科一号影视基地等一大批文化创意产业项目，创建了北京房山历史文化旅游集聚区。文化创意产业出现了前所未有的蓬勃发展的好势头，开始了由首都历史文化自愿达区向首都历史文化功能区的转变，房山逐渐成为文化创意产业发展的热土。在房山这样一个历史文化自愿达区，发展文化创意产业，既应该把握文化创意产业的自身发展的规律性特征，更要求与房山的历史文化特征相契合，在项目运作的商业模式上寻找与资本的有机结合，按照文化创意产业投融资高投入、高风险、高回报的特点，大力开展金融创新。

　　第一，设立政府专项引导基金，为文化创意企业直接融资。我们统筹利用好北京市文化创意产业发展专项资金，引导基金等各项扶持资金，发起设立文化创意产业发展专项基金，增强文化创意产业资金聚合力，支持文化创意产业的发展。与此同时，我们还将设立引导基金，按照政府引导，企业主体，市场运作的原则，引导创业投资机构投资于符合文化创意产业重点支持方向的、处于创业早期的文化创意企业。通过政府对文化创意企业扶持产生的示范效应，吸引更多的社会资本投入文化创意产业，逐步实现投资主体的多元化，投资方式的多样化，投资机制市场化的投融资体制。

　　第二，设立房山区城市发展基金，把文化创意产业作为重要的投资方向。房山区政府已经和国内大型金融机构开展合作，发挥金融杠杆作用，筹备设立一支服务于房山区发展的城市发展基金。基金规模在100亿左右，其中区政府出资两亿，国内大型保险公司的资产公司出资跟进成为资金的有限合伙人，同时向其他合格的投资人募集部分基金，该基金的主要投资方向为区政府，根据区域发展规划重点支持和发展文化创意、休闲养生，健康养老、医疗等产业和城市建设相关项目。

　　第三，建立房山区产业发展股权投资基金，扶持成长性好的文化创意产业发展。我区的文化创意企业多属于中小企业，数量虽多，但整体实力偏弱，特别是具备一定发展潜能，以及快速成长的中小企业，面临资金不足的问题，我们将积极发展股权投资基金，采取公司制，有限合伙制等方式引入优质的股权投资管理企业，以私募形式对民间创意企业，未上市且具备较好成长性的中小企业进行权益性投资，帮助中小文化企业抢市场抓政策机遇，实现快速成长。

　　第四，积极发展股权信托模式，鼓励社会资本投资于文化创意产业。

　　由于文化创意企业具有高风险、高成长性、高收益的特点，发展前景良好，我们将积极推行股权信托投融资模式，集聚社会闲散资金投资于文化创意产业，由拥有闲置资金的企业，把资金委托给信托公司，投向发展潜力大的文化创意企业，此外我们积极推行信托理财的融资模式，通过商业银行发行理财产品募集资金，委托信托公司对重点扶持的文化创意企业进行投资。

　　第五，完善信托担保机制，加大金融支持力度。

　　金融机构的支持仍然是企业融资的重要途径，但由于文化创意企业普遍具有轻资产，重创意的特点，使中小文化创意企业融资更加困难，为解决这些问题，我们将以北京市文化创意产业担保资金管理办法为基础，联合银行、中介机构等部门共同建立文化创意产业投融资价值评估服务平台，为金融机构处置文化类无形资产提供保障，对于具有优质商标权、专利权、著作权的企业，通过权利质押贷款等方式，完善信贷担保机制，改善文化创意企业的投融资环境。

　　第六，建立中小企业的统贷平台，实现文化创意企业与银行贷款高效对接，与国家政策性银行合作，联合构建四合一会的统贷模式，即建立统贷平台，公示平台，管理平台，担保平台和信用协会，采用平台统借、分散使用、集中归还的方式，实现以批发的方式解决零售的问题，增强中小企业融资能力。

　　除以上六种投融资模式，我们还积极采取委托贷款，融资租赁，发行企业债等多种模式，不断拓宽文化创意产业的融资渠道，我们正在选址建设房山的金融中心，筹划建设文化创意总部，基金总部，投资公司总部，小贷总部，实施特殊的优惠政策，集合各类金融资源，实现金融与文化创意产业的互动繁荣。

　　女士们、先生们，房山至今保留着亿万年的地质风貌，长眠着人类祖先，留给了我们享之不尽的宝贵财富，我们将始终坚持以爱国、创新、包容、厚德的北京精神为引领，以建设高端制造业新区和现代生态休闲新城为目标，抢抓各种政策机遇，大胆创新体制机制，广泛汲取各界专家学者的真知灼见，权利打造文化强区，使文化创意产业迸发出更加蓬勃的生机和活力，未来的房山将成为一座历史与现代，自然语人文，科技与艺术完美融合的现代魅力新区，房山欢迎大家。我们相信房山人民的文化自信与文化自觉必将汇成建设文化大区强区的不竭精神动力，为首都作为先进文化之都增光添彩。

　　谢谢各位！