宗庆后两会建议：进一步深化社会保险制度改革

　　

　　全国人大代表、杭州娃哈哈集团董事长兼总经理宗庆后，向两会提出了关于进一步深化社会保险制度改革的建议。

　　宗庆后认为，经过多年的努力，我国的社会保障制度取得重大进展，制度框架已基本形成。但随着我国人口老龄化、城镇化、就业方式多样化的快速发展，社会保险制度建设面临着新的挑战。

　　对此，宗庆后提出，首先应加快机关事业单位养老保险制度改革。他认为目前机关和事业单位仍实行退休制度。近年来，由于制度不够完善造成缴费与待遇的脱节，企业与机关事业单位退休人员待遇差距问题日趋严重；另外，由于机关事业单位已退休人员养老保险基金积累较少，部分地区出现当期收不抵支的局面，给未来养老金的支付带来很大的隐患。因此建议国家尽快出台与企业养老保险制度相互衔接的全国机关事业单位养老保险政策，促进不同群体之间的社会公平。

　　其次，要加强对养老金等社保基金的投资运营管理。宗庆后了解到，截至2011年底，全国五项社会保险基金累积结余已达2.86万亿元，其中基本养老保险基金结余1.92万亿元。目前社会保险基金结余按规定只能存放在指定银行或购买国债，在通胀的大背景下，实际上是贬值。因此要尽快研究实现养老金保值增值的具体办法。但他认为不能投入股市，因为股市不确定因素多，风险很大。他建议参股投资国有且盈利稳定较好的企业，以国企利润确保资金安全和增值，同时国有企业的利润每年要拨付一定比例到社保基金。

　　同时，宗庆后认为应对新就业人员免缴五年社保。他表示，当前新就业人员（包括高校毕业和农村新进城就业不到5年的人员）刚进入工作岗位时工薪收入相对较低。为减轻其生存压力，建议对新就业人员实行5年社保费用其个人部分免缴，企业原缴纳部分改作工资发放，期间其参加工作的年限可以作为“视同缴费年限”，并与实际“缴费年限”合并计发养老保险金，同时五年内通过国家和企业补贴享受基本医疗保险。此项措施不仅在一定程度上免除了他们的后顾之忧，也提高了他们的购买力，可以扩大内需。

　　最后，宗庆后提出要尽快实现全国社保统筹运转。现阶段，由于社保关系无法异地转续，且转移时只能提取个人缴纳部分，导致很多农村进城务工人员不愿意缴纳社保，无法享受基本的社会保障。宗庆后建议尽快实现社保全国统筹，同时在现有条件下，允许社保中单位缴纳部分也可以随个人进行转移；对于因更换工作等原因引起的社保缴费中断，要允许个人以最低标准补交，保证社保关系的连续性。（晶 文）