人大代表炮轰“商霸”太贪婪

　　

　　■本报记者 任震宇

　　开户费、打点费、条码费、陈列费、返点费……供应商的商品进入商场、超市，需要名目繁多的“进场费”。这些不合理的收费也成为导致商品价格过高的重要原因之一。近日，全国人大代表、民盟中央常委、重庆市政协原副主席陈万志就对进场费乱象说不，提出《关于完善法制机制整治“商霸”行为的建议》，建议整治“商霸”行为，减少不合理收费，维护消费者的合法权益。

　　最终让消费者买单

　　

　　“去年我们重庆市民盟开会，有从事消费品生产行业的民盟同志向我反映，现在商场、超市向供应商收取的费用越来越多，让他们苦不堪言。”3月6日，全国人大代表陈万志在接受本报记者专访时指出。

　　供应商究竟要承担多少种进场费？这些费用有多少是不合理收费？陈万志对此展开了调研。他发现，商品要进大型超市，首先需要交几千甚至上万的开户费，进入超市后，条码费、陈列费等各种费用也会随之而来，有的商场、超市还会创造节日，变相收取不合理的费用。此外，还有各种差价费、装修费、节庆费、促销费、服装费，名目之多令人匪夷所思。“供应商和零售企业签订的合同都是零售企业方提前拟定好的，对各种进场费的规定，供应商没有任何话语权。这些霸王条款不仅侵害到了供应商的权益，还间接侵犯了消费者的权益。”陈万志指出，“因为各种不合理的收费最终都将反映到商品的价格上，都要让消费者买单。”

　　陈万志给记者算了一笔账，以福建一家食品企业销售的糕点为例，一个出厂价为1元的糕点到供应商手里要涨到1.45元左右，再上超市货架，销售价会标到l.8元。其中，在供应商售出的l.45元中，有l0％-20％的费用要返点给超市。保守计算，超市各种进场费至少占到糕点最终销售价的27.5％。而运动鞋的不合理流通成本更高，部分商场要求的返点费竟然高达销售价的28％，仅在商场这个环节上，开户、进场、上架、促销等各种费用加起来就要占到55％左右，从而间接推高了销售价。

　　垄断惹的祸

　　

　　记者了解到，进场费乱象并非个案，众多商家对收取进场费一致的理由是，参照国际上流行的做法，无可厚非。对此，陈万志指出，造成零售企业拟定霸王条款乱收费的根本原因是垄断。“按照沃尔玛在美国的经营策略，一般每5万人口范围内建一家中心店，周边其他商铺很难与之抗衡。可以说，一个大型零售企业出现后，周边一定范围内其他小型零售商铺就很难生存下去，因为大型零售企业具有顾客数量多、规模大的优势，想进场的商品太多，它可以将同类商品价格压得很低。”陈万志说，“一旦没有了竞争者，大型零售企业就能在这一局部区域形成垄断，供应商只能低头。”

　　陈万志还指出，制造业相对发达和服务业较为落后也是零售企业和供应商矛盾长期难以根治的症结所在。“这造成了渠道控制者‘一头独大’的格局，在渠道为王的背景下，零售企业占据了绝对的优势地位，出现‘商霸’行为就不足为奇。”陈万志说，由于大笔利润被并不创造实际价值的中间环节攫取，商品在价格方面对供应商和消费者造成了两头挤压。

　　着力扶持其他零售业态

　　

　　3月5日，温家宝总理在十一届全国人大五次会议上做政府工作报告时指出，“切实把流通效率提上去、中间成本降下来，真正让生产者和消费者都得到好处”，“纠正大型零售商业企业违规收费行为，严厉查处发布虚假信息、囤积居奇、操纵价格、恶意炒作等违法行为”。

　　据了解，我国早在2006年就开始整治大型零售企业向供应商违规收费，但目前的效果并不好。“一方面，因为监管约束力仍显薄弱，多部门协作机制尚不健全；另一方面，零售企业和供应商地位悬殊，加大了监管难度，一些监管措施也存在执行‘跑偏’的现象。”陈万志认为，整治进场费乱象先要加快完善相关法律法规和监管体系建设，强化部门间协同作战，加速形成监管与惩治乱收费的长效机制。“区分收费是否合法，是否符合自愿、公平、诚信原则，是否全额用于向供应商提供相应服务，凡不符合这些规定的收费行为都应予以整顿”。“最重要的，能不能用其他零售业态打破垄断？”陈万志说，在美国虽然有沃尔玛、百思买之类的大型零售企业，但却难以形成局部垄断。其他折扣商店、仓储商场、专卖商店、便利商店、零售网络等各种零售设施遍布美国各地，编织成相互补充、相互竞争的零售网络。“这给我们一个启发，政府能否进一步扶持可延伸到社区和村镇的，具有小、快、灵特色的流通网络的发展？通过减免小商铺、便利店税费负担等方式，降低商品零售价格，促进小型卖场发展，从而打破大型零售企业对销售渠道的垄断”。

　　●相关链接

　　进场费花样繁多

　　开户费

　　开户费是商品进店的第一项收费。供应商反映，要想跟零售企业做生意，就得先送“见面礼”。根据供应商能力大小和关系好坏，送几千至上万元不等的开户费，才算在零售企业“挂上号”。

　　条码费

　　商品进卖场，要打上可供电子仪器读取商品价格信息的店内码，供应商要为此交费。据调研，在食品行业中，每个单品在本土超市普遍要价500-1000元，外资超市1000-1500元。

　　陈列费

　　只要货物出现在零售企业的货架上，无论摆放在什么位置，都要付费。据调研，货品不分种类，基本陈列费为2000-3000元。如要位置好，花钱则更多。

　　返点费

　　收取返点费是国内外零售企业的普遍盈利模式和主要利润来源。据调研，部分零售企业的家电返点费高达23％--25％；在食品行业，返点费一般为销售额的7%-20%。

　　打点费

　　按照行业潜规则，对零售企业负责供应商柜面的片区经理，要按时送打点费，因为片区经理不仅可以控制进货量，还能确定货品摆在什么位置。打点不到位，会直接影响销售量。