免公路费难一蹴而就

　　

　　由于与市民的出行息息相关，公路通行费的收取一直备受各方关注。近日有消息传出，交通运输部正认真研究重大节假日收费公路免收通行费有关问题，加之五一小长假将至，公路通行费的收取问题再度引发社会各界的广泛讨论。

　　呼吁“大方点儿”

　　

　　交通运输部在2011年就对收费公路展开了轰轰烈烈的专项清理工作，对收费公路违规及不合理收费进行清查。官方数据显示，截至目前已撤销和调整了328个收费站，降低了182个收费公路项目的收费标准，停止收费的公路总里程3706公里。此外，2011年春节，从2月2日8时起至4日8时，陕西省所有收费公路免收通行费，宁夏、河南等少数地区有所跟进。

　　对于此前的公路收费专项清理工作所取得的成果，市民予以肯定，而个别省份春节两天免收通行费的优惠政策，大部分市民却并不买账。市民杜女士说，她习惯正月初三跟丈夫开车前往异地给公婆拜年，但因为2011年春节期间免费政策初二就结束了，自己并没有得到实惠。“免收公路通行费恰好避过出行量最大的时段，很多人都享受不到政策的优惠，如果能把免费时段延长两天就好了。”

　　由于个别省份实施的公路免收通行费优惠政策仅限两天，而这两天却并非出行高峰，众多市民抱怨这样的优惠政策并没有帮助其减轻负担，百姓对减免公路通行费的呼声仍然很高。

　　经常自驾出行的王先生对公路收费的问题也很有感触：“每到节假日，我都会开车载着家人出去游玩，花在高速公路上的费用确实很大，路上的成本就占了整个花销的三四成。”面对较高的出行成本，减免公路通行费可谓人心所向。

　　全免难度大

　　

　　交通运输部党组书记、部长李盛霖撰文称，根据我国现阶段的经济社会发展水平，收费公路政策仍然是今后一个时期筹集公路交通建设资金的重要渠道。由此可见，尽管社会各界对减免公路通行费的呼声一直很高，但想一免到底、一步到位却并不现实。业内专家认为，公路通行费不能直接全部免除，但可以采取循序渐进的方式尽可能减轻公路收费对百姓造成的负担。

　　长安大学公路学院公路管理系教授陈传德对此表示，既有的收费高速路多数已签署集资建设合约，立刻废除合同停止收费并不妥当。政府可以通过买断合同的方式，降低甚至取消收费。而对于未来的公路建设，则可以通过不贷款或少贷款的方式进行建设，从而减少收费行为。

　　中国食品工业协会食品物流专业委员会秘书长马晓雄接受笔者采访时表示，针对不同运输物品在收费上分别对待，划分多个公路通行费收取等级更科学合理。“对不同的运输物品施行不同的收费标准十分必要，比如农产品等应该予以政策倾斜，适当减轻其运输成本；而对于高能耗或者利益获取比例较高的产品适当加大收取比例。通过价格调节公路运输，使通行费用向合理化转变。”马晓雄对笔者说。

　　减免好处多

　　

　　据了解，中国高速公路收费占物流业总成本的1/3，居全球之首。2010年中国物流总费用占GDP的比重为18%左右，比发达国家要高一倍左右。中国物流与采购联合会发布报告指出，在被调查企业中运输型物流企业去年过路过桥费平均支出4459万元。其中37%的企业支出超过5000万元，有部分大型公路货运企业支出超过1亿元。

　　对此，相关专家表示，适当减免高速公路通行费，对降低运输成本、促进物流业的发展会起到相当大的作用。“减免公路通行费可以降低运输成本，从而促进物流业的快速发展，而所减少的成本会体现在产品价格中，从而使广大消费者受益。”马晓雄说。

　　河南省贸易经济学会常务副会长宋向清认为，免收公路通行费可以大大降低市民出行成本。例如春运期间，如果从节前返乡高峰到节后返程高峰时段，全国公路全部实现免费运营，减负效果会非常明显。春运公路免费无疑会激励自驾车返乡，从而腾出部分火车运力。而且公路客运也可以降低票价，分流部分乘客，火车票“一票难求”的现状也能得以缓解。（王 硕）