循着申诉逮“霸王”

　　■蔡 晶 张 倩本报记者 薛庆元

　　近日，记者从江苏省南京市工商局鼓楼分局获悉，从去年起，该局开展了家装格式合同文本专项检查和备案工作，通过四项举措强化对家装行业格式合同文本的监管，取得明显成效。截至目前，工商机关共检查家装合同216份，责令家装企业改正不合理条款80余条。今年第一季度，该局接到的家装申诉与去年同期相比下降了50%。

　　据了解，鼓楼工商分局在加强家装合同监管过程中主要采取了以下四项措施：

　　一是火眼金睛识“霸王”。该局在监管过程中发现，一般家装合同的主合同比较规范，霸王条款主要存在于合同补充条款中，如有条款规定“装修企业对合同拥有最终解释权”、“工程中期验收后两日内，业主必须将工程款的95%交给家装公司，否则工程暂停，由此延误的工期及给家装公司造成的损失由业主承担”等，都违反了《合同违法行为监督处理办法》有关规定，免除了经营者自身责任，加重了消费者的责任。该局切实按照法律法规加强对合同补充条款的审查，甄别霸王条款。

　　二是重点审查改“霸王”。为规范合同文本内容，该局抓住审查重点，在当事人双方权利义务是否对等、是否存在消费陷阱、是否存在霸王条款等方面进行重点审查，发现不平等条款及违法事项的，责令备案企业予以修改后重新备案。通过企业合同备案审查，及时掌握企业合同运行情况，实现了从合同订立到合同履约的全程跟踪。

　　三是循着申诉逮“霸王”。该局合同科与12315分中心建立家装行业申诉定期抄送机制，由分中心将受理的家装行业申诉定期抄送合同科，形成对全区110户家装企业的动态监控。一经发现有消费者申诉立即上门检查，对不符合要求的家装合同格式条款，及时作出行政指导，责令家装企业在规定期限内自行修改，违法行为严重的，依据《合同法》进行查处。

　　四是示范文本驱“霸王”。针对消费者申诉比较集中的问题，该局联合行业协会，开展深入调研，在广泛征求意见的基础上，制定出能充分保障家装企业和消费者双方合法权益的合同示范文本，并针对家装领域不断变化的合同需求，适时调整完善合同示范文本内容，通过上门指导等方式，强力推广家装示范文本，规范家装行业经营者的合同订立行为，从源头上防止产生不平等格式条款。