徒步卡严防死守为了啥

　　■本报记者 李洪涛

　　春暖花开时节，很多吉林长春市民来到与城区毗邻的净月潭国家森林公园徒步健身，却因没有徒步卡被“卡”在了门外。原来，今年3月下旬，公园大门口张贴告示，称到该公园徒步必须花钱办徒步卡，否则不能入园。近日，记者就此展开了调查。

　　封山售卡

　　净月潭国家森林公园坐落在长春市东南的净月经济开发区内，周边的山不高，但连绵几十里，山上生长着亚洲面积最大的人工林。由于该公园与城区毗邻，且交通十分便利，每天都有很多市民前来游玩和健身，徒步运动爱好者更是接踵而至。2008年7月，为落实长春市领导关于“净月潭国家重点风景名胜区每月向市民免费开放一日”的指示，净月经济开发区管委会进行认真研究，结合景区接待和景区生态保护等实际情况，决定每月的15日全天向市民免费开放。另外，为方便市民早晚休闲健身，每天8时前和18时后免费开放。

　　然而，今年3月中旬，公园入口处突然贴出《关于加强净月潭生态环境保护推动徒步运动发展的通知》，要求前来休闲健身的市民必须办理徒步卡，每年每人150元，否则禁止入园。

　　为了防止市民绕开公园大门入园，一项浩大的封山工程拉开了帷幕。沿长青公路一侧的树林里立起了一排排的水泥柱子、铁柱子，拉起了铁丝网、铁栅栏。另外，每天安排大批守山人员到各个进山路口把守，禁止无卡市民入园。

　　记者采访时，在公园入口看到了上述通知，其中写道：通过征求社会各界和广大徒步爱好者的意见，物价部门批准，特推出《净月潭环保徒步年卡》，凡能够提供在长春居住有效证明的市民及外省市居民、国外友人等，持本人2寸免冠彩照2张，填写会员登记表即可办理。通知由长春净月潭旅游发展集团有限公司（记者注：净月潭国家森林公园公园所属企业）和长春市徒步运动协会联合下发。

　　协会没备案

　　4月20日上午，记者在长春净月潭国家森林公园采访时，遇到很多被迫花钱办理了徒步卡的市民，其中绝大多数对办徒步卡并收费的合理性及合法性提出质疑。一位市民说，办徒步卡以后，以前的免费开放时间也取消了，这不明摆地“逼”着大家去办徒步卡吗？

　　当天下午，记者来到负责办理徒步卡的长春净月潭旅游发展集团有限公司时，一家单位的负责人正在以团体的方式为喜欢徒步的员工办理徒步卡。据负责办卡的工作人员介绍，个人办理150元/张，团体办理120元/张，办团体卡还需要提供长春市徒步运动协会盖章的函。目前，已办理4000多张徒步卡。

　　随后，记者根据办卡工作人员提供的地址，来到位于长春市南岭体育场附近的长春市徒步运动协会。记者看到，该协会并没有挂牌，也没有单独的办公场所，而是与另一家单位共用一间办公室。一位男子自称是该协会负责人，据其介绍，该协会是2009年成立的，目前有会员1万多人，其中净月潭徒步会员4000多人。谈到办理徒步卡一事时，该男子说：“如果是团体的话，必须由我们协会发函，每人填一张表，交两张二寸照片，公园方面才能给办理。”记者询问该协会的上级主管单位时，该男子称是吉林省体育总会。4月21日，记者与吉林省体育总会取得联系，办公室负责人明确表示该机构下辖组织并没有所谓的“长春市徒步运动协会”。

　　随后，记者来到长春市民间组织管理局查证。该局工作人员经过核查后明确表示，长春市徒步运动协会未在该局登记备案，其成立也没有经过该局批准。

　　收费未审批

　　4月23日上午，长春市发展和改革委员会经营性收费管理处相关负责人表示，长春净月潭旅游发展集团有限公司和长春市徒步运动协会联合下发通知，要求市民办理徒步卡并收费一事，并没有经过该处审批。

　　在深入调查中，长春净月潭旅游发展集团业务部邹广杰经理表示，徒步卡收费一事是经过净月经济开发区经济发展局批准的。该局一位姓刘的负责人向记者介绍，该公司递交了一份关于要求市民办理徒步卡并收费的申请，局里确实盖章同意了。然而，记者查询长春净月经济开发区机构设置的相关信息后得知，该局只是负责物价监督检查，并没有收费的审批权限。

　　5月4日，针对长春净月潭国家森林公园办卡收费一事，长春市消费者协会副秘书长钟萍表示，办徒步卡如果要收费，应该经过长春市发改委或物价部门批准，否则涉嫌违规。花钱办卡的市民有权要求退卡，以维护自己的合法权益。此外，公园取消曾经出台的免费开放时间，也应该经过有关部门的批准。