时评：早餐工程屡推屡败值得反思

　　□赵勇

　　1997年河南郑州首次提出实施“早餐工程”，在接下来的十几年内，“早餐工程”屡推屡败，政府推行的早餐店始终斗不过路边摊，最终五次“早餐工程”均以失败告终。现在郑州市相关部门正憋足了劲力推第六次“早餐工程”，政府给出的补贴力度也很大——— 每建成一家早餐示范店且经过市级验收合格，市财政按照实际投资额50%给予资金补贴，最高不超过20万元。(5月30日《人民日报》)

　　此前五次“早餐工程”失败的原因，大致可归结为以下几点：进店吃早餐不符合很多人的习惯、早餐店与路边摊相比没有价格竞争力、对早餐店的税费减免力度不够……如今郑州力推第六次“早餐工程”，虽然财政补贴力度不小，对早餐店的要求也严格得近乎苛刻——— 单体店营业面积80—120平方米，餐厅座位30个以上，能提供40个品种的早餐，早餐价格低于市场同类早餐产品，示范店还要设置公用电话、声像系统、无线网络等公共服务设施……这样看来，第六次“早餐工程”前途依然不容乐观。

　　且不说早餐店是否一定要有这么大面积、是否一定要有声像系统和无线网络这样的高端服务设施，单是“早餐价格低于市场同类早餐产品”这一条，就已经给未来埋下了失败的伏笔——— 早餐示范店成本远远高于路边摊，早餐价格却要比路边摊便宜，谁能做到？这也就难怪，此前参与“早餐工程”的店家抱怨亏本亏得厉害，逆市场规律而行，能不亏吗？

　　让百姓吃上放心早餐当然是好事，但是推行者假如出自对政绩的渴求，往往会陷入“行政权力万能”的迷信中，至于是否符合百姓需求、是否能够接受市场检验，这些关键问题则会被推行者忽视。郑州“早餐工程”屡推屡败，正是因为推行者的政绩观与百姓需求和市场之间产生了巨大的疏离——— 推行者认为是得意之作的“早餐工程”，百姓和市场却根本不买账。

　　如果是从百姓的角度出发去保障早餐安全，政府无须推行“早餐工程”，只要把各个环节的监管做好，公众能吃到放心早餐就行，至于店面大小、提供多少品种，那都不重要。过去，一个小吃摊，几个马扎子，一碗豆浆、几根油条，外加一小碟咸菜，老百姓不是照样吃得津津有味？与其花费这么多人力物力打造“早餐工程”，不如彻底解决食品安全问题，让人们吃得放心。

　　服务于政绩的“早餐工程”注定走不远，不尊重民生需求和市场规律的各种“政绩工程”同样也走不远。政府理应甘于平淡地保障民生，而不是以保障民生的名义打造各种形象工程，“早餐工程”屡推屡败就是很好的例证。