治理教育乱收费究竟难在哪

　　■奚旭初

　　教育部昨天透露，去年全国共查处各级各类学校乱收费问题涉及金额5亿多元。3696人受到党政纪处分和其他处理。教育部表示，将严处义务教育阶段择校乱收费、教辅材料散滥等，承诺5年内控制义务教育阶段择校乱收费（据6月20日《北京日报》报道）。

　　教育部门治理教育乱收费，比抗日战争还艰难，抗战用了8年，而治理教育乱收费连两个8年都不止了——上世纪八九十年代，教育乱收费已形成舆论热点。那时每年两会，代表和委员的许多提案议案，直指教育乱收费。星移斗转，二十年过去，教育部还在承诺用5年时间控制中小学乱收费，令人感叹万千。

　　这些年，每年开学前夕，教育部门都要下发严禁乱收费的通知。收费项目和标准要公示，不得采取分解项目、重复收费，或变相提高收费标准；不得对已取消收费项目继续收费；不得以保证金等形式变相或强制收费；不得跨学期收费；严禁向学生强行推销教辅材料……这样的通知，犹如候鸟，每到季节，一准见到。年年“燕归来”，从正面看可看出教育部门对这一问题的高度重视，而从另一面看，看到的恰是乱收费的久治不愈。

　　学校违规乱收费，用积重难返来形容，决非危言耸听。世上事皆有来龙去脉，乱收费久治不愈，乃是因为积重与难返互为因果，成了恶性循环。发完“紧急通知”后就万事大吉，没有一套操作性强的监督措施跟进，“严禁”又怎能不流于形式？而即使所谓治理，也往往雷声大、雨点小，大抵是开始时高高举起，结果却轻轻放下。这种虎头蛇尾的模式屡见不鲜，几乎成了常态。且不说其本身就难治乱收费的乱局，更大的问题还在于产生了导向：就是乱收了费不还是那么回事么？于是遂有“不收白不收，收了也白收，白收谁不成”的效应。

　　治理乱收费，须有通畅的举报渠道，发现一起查处一起公布一起，让蠢蠢欲动者有所顾忌，把乱收费消灭在萌芽之中。作为治标之举，这些措施必不可少，然而治标之外，更须治本。其实，乱收费的泛滥成灾已经揭示，机制的缺失正是根本的原因。在利益驱动之下，即便“严禁”了，谁又能保证没有“严禁”之外的“暗渡陈仓”？而各种通知就注定要成为候鸟，纵然有什么不同，也不过是换了一些“羽毛”。现在教育部又拿出了一个5年时间表，这个时间表，是否太长了且不说，公众更想问的是，这次的承诺靠谱吗？教育部都有些什么措施来保证5年兑现？