听证会零报名折射出公信力缺失

　　■吕 勇

　　四川省眉山市彭山县公安局交警大队原计划在6月21日召开一次听证会，拟就部分道路变更限速标准等事项进行听证，需征集群众代表。无奈的是，在规定的报名时间里，竟没有一人前来报名，听证会被迫延期（据6月25日《四川日报》报道）。

　　近些年，听证会遭遇无人报名的尴尬情形屡屡上演。有人认为，这是公众缺乏参与意识，不习惯参与社会公共事务管理与决策；有人认为，政府有关部门办事效率不高，让老百姓失去了热情；部分网民认为“现在的一些听证会，就是哄人的摆设”、“听证就是作秀”、“你有你玩的权力，我也有我不陪你玩的权利”……这些声音虽然不那么顺耳，但无疑在提醒，听证会这个原本倾听民意的制度到了该“大修”的时候了。

　　听证会在引入之初，媒体和公众均对其充满了热望，希望通过听证会能让公众的表达权、知情权和监督权部分地落到实处，让听证会成为民意通往公共决策的一个渠道，从而维护公众的权益。没想到，“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”。随着听证会更广泛地进入百姓视野，听证会开始渐渐变异，并出现了不少听证怪象：价格听证“逢听必涨”，决策听证虚置民意，老百姓送了一个“逗你玩”的雅号；听证中玩猫腻儿，耍心眼，百姓看到的不是各种声音的交锋和争论，而是衷心拥护、大同小异的利益代言，甚至还出现了听证专业户。公众的不满、失望与日俱增。“不跟你玩”，“不陪你玩”，“爱咋整咋整”，无公众报名的听证会更折射出听证会公信力的缺失。

　　曾参加过去年广东省东莞市水价调整听证会的牛仁表示，有些听证会只是哄老百姓的摆设，所选出席者大多为内定的“自己人”，座位都在前面，而“反对派”人数极少，且座位在最后，即便有反对意见也很难被真正听取。由此可见，听证会之所以遭到冷遇，是因为公众一次次被所谓的听证会利用和戏弄，看穿了一些听证会走过场的本质。用脚投票，不参加听证会，成为很多公众一种理性的真实选择。

　　听证是一个民主程序，听证会是利益相关方充分表达各方意见与利益诉求的平台，是不同立场者秉承真理越辩越明的原则，在面对面交流和博弈中，得出合理决策的民主参与形式，体现的是对公众知情权和监督权的尊重。听证会的价值就在于公众的参与，有参与才有交流，有参与才有交锋，有参与才能进步。缺乏公众参与，失去民心民意的听证会，确实到了该深刻反省的时候了。

　　要改变这一状况，一个根本性的变革在于让决策者退身为一个协调者，将听证会的舞台交给公众，让包含各方利益的公众真正成为听证会的主角。只有如此，才能提升公众对听证会公平性的信心，才会有人愿意参与到公共事务管理中来。