临时身份证明无人办理

　　图说：实行火车票实名制后，火车站对进站乘客应查验其车票及身份证件。图为7月2日，北京西站，乘客手持“票”、“证”准备进站。 董芳忠/摄

　　■本报记者 耿记安

　　1月1日起，火车票实名制在全国范围内正式实施。根据该制度，未携带有效身份证件的旅客可在火车站办理临时身份证明，之后可以持临时身份证明购买火车票。然而，记者调查发现，河南省部分火车站不提供为旅客办理临时身份证明的服务，要求未携带有效身份证件的旅客上车后再补票。有关人士指出，此类做法一方面让旅客不得不付手续费补票，另一方面也使火车票实名制打了折扣，带来了治安隐患。

　　反映

　　办不了临时身份证明

　　近日，陈先生从河南获嘉县乘火车到郑州，来到火车站时才发现自己忘带身份证了。陈先生于是来到获嘉县火车站售票处咨询，售票工作人员答复“不用买票了，直接上车再补票就行”。

　　经常乘坐火车的陈先生知道，上车补票视同异地购票，要收取一定手续费。为了不至于上车后购买“高价”火车票，陈先生坚持向火车站警务室要求办理临时乘车证明，以便凭证明在火车站售票处买票。然而，车站民警却明确告知陈先生，他们从来就不办理这种业务。无奈之下，陈先生只好上车后多花了两元钱手续费补了火车票（注：票价为8元）。

　　陈先生认为，火车票既然实行了实名制，而且铁道部有明文规定可以为没有携带有效证件的乘客办理临时身份证明，火车站拒不为乘客办理临时身份证明，而是让旅客上车补买高价票，这种做法涉嫌故意增加旅客的经济负担，同时这种做法与实行车票实名制的目的相违背。

　　调查

　　不少站存在此类情况

　　为了核实陈先生反映的上述情况，6月14日，记者专程来到获嘉县火车站进行调查，该车站隶属郑州铁路局焦作车务段管辖，属于三等火车站。

　　记者在该站售票处窗口观察了半小时发现，四五个无有效证件的旅客在售票处购买火车票时均被售票人员告知可直接上车补票。

　　记者以未带有效证件为由来到火车站警务室，一位警务室工作人员告诉记者，他们从来没有办理过临时身份证明，旅客只能上车后再补票。

　　随后，记者在未购票的情况下顺利地通过了检票处进入站台。在火车上，记者多掏了两元手续费购买了到郑州的火车票。

　　随后，记者分别对河南省内数个火车站进行了调查，结果发现不只是在获嘉县火车站，在修武、兰考等火车站，遇到无有效身份证件的旅客，火车站警务室都不予办理临时身份证明，并提示乘客上车后再补票。

　　6月15日 ，记者在无票的情况下，顺利地通过兰考火车站检票口上了 2503次列车，按照列车员的提示记者来到补票车厢补了车票，车票显示兰考至开封车票价为6.5元，而与记者一同上车的旅客从火车站买的车票票价是4.5元。列车上的售票员解释：“上车补票按照规定应当按照异地售票收取手续费，手续费收费标准为每张软座、硬座（含无座）手续费两元，软卧、硬卧手续费5元。如果乘客是出站时在出站火车站售票处补买火车票，则按逃票处理，要加收火车票全价50%的费用。”

　　分析

　　省事和创收是主因

　　6月18日，记者又拨通了12306铁路服务电话，一位话务员听完反映后表示将通知获嘉县火车站与记者联系。半小时后，一位自称是获嘉火车站的冯姓工作人员给记者打来电话，她解释：“未携带有效身份证件是可以办理临时身份证明的，一般都是车站制证室或警务室来办理。但整个获嘉县火车站只有一个人能操作制证的机器，忙不过来，后来就索性不办了。”

　　兰考火车站警务室的一位民警在接受记者采访时表示，目前他们车站没有配备相关补办临时身份证明的设备，无法为旅客办理相关业务。

　　对于河南多个火车站没有执行《实名制车票管理办法》的原因，一位常年在铁路上工作的业内人士分析认为，火车站不愿给旅客办理临时身份证明主要有两个原因：一是很多火车站缺乏责任感，图省事，以减少自身工作量；二是有意识地误导消费者上车补买“高价”火车票，从而为铁路部门创收。

　　采访中记者注意到，仅在兰考火车站，一个小时内记者就发现，有10多名旅客未携带有效证件被售票员提示直接上车后补票。据悉，在河南很多小型火车站，都存在类似兰考县、获嘉县火车站同样的问题。

　　观点

　　应尽快查漏补缺

　　6月18日 ，河南省消费者协会秘书长陶成川接受记者采访时明确表示，根据相关规定，火车站有义务为未携带有效证件的旅客办理临时身份证明，而一些火车站拒不履行自己的职责，“逼迫”旅客上车后补票，有意使消费者多支付了购票费用，其做法涉嫌欺诈消费者。

　　郑州大学公共管理学院副教授胡杨博士认为，铁路部门实行车票实名制的初衷一方面在于维护铁路部门和广大旅客的利益，另一方面是震慑违法犯罪分子，有利于保障车上治安。河南省一些火车站的做法显然违背了上述初衷。这种做法不但损害了消费者的利益，而且还为违法犯罪分子提供了乘车机会，为车上治安埋下安全隐患。既然铁路部门实行了车票实名制，就应该尽快查漏补缺，绝不能将实名制制度当作花瓶摆设，只有严于律己，加强监管将规定落到实处，让车站无论大小制度如一、执行如一，才能更加有效地体现实名制的意义。

　　●相关链接

　　无“证”不能购票

　　按照《实名制车票管理办法》的有关规定，只要持23种有效身份证件便可直接购票；进站时，车站客运和公安人员对旅客所持车票和票面所载的有效身份证件进行查验，票、证、人不一致或无法出示有效身份证件原件的旅客，不得进站乘车；身份证丢失或遗忘时，火车站设置有铁路公安制证口，为无法出示有效身份证件的旅客办理临时身份证明，在火车上验票时，同时核对旅客所持车票及票面所载的有效身份证件或身份证明原件，票、证、人不一致的，按无票办理。按照规定，没有有效身份证件又没有补办临时身份证明的乘客不能购买火车票。

　　（耿记安）