罗先特区：多少商机在其中？

　　朝鲜未来经济政策引人遐想

　　本报记者 李子木报道

　　据日前出版的《环球时报》报道，韩国多家媒体2月15日报道了“中国获得朝鲜罗先特区4、5、6号码头50年使用权”的消息，并称中朝两国已于去年底就罗先地区合作签署价值30亿美元的协议。中国将在罗津港建设码头，以及可供客货机降落的机场，还会负责修建从中国吉林省的图们市至罗先特区的铁路等。有韩媒认为，中国已获得朝鲜罗先特区铁路、机场、火电厂、码头的建设权和使用权。

　　韩国企业银行经济研究所研究员赵奉宪表示：“中国在日本海一侧从罗先地区出发南进清津和元山港，在黄海一侧则越过黄金坪南进到南浦，中间则以平壤为中心与朝鲜加强投资协议。

　　“这个问题最为引人注意的就是朝鲜会不会像中国一样实行改革开放”。国家发改委对外经济研究所研究员张燕生在接受《中国产经新闻》记者采访时说：“朝鲜多年来一直是把罗先当做一个推动朝鲜改革开放的先行区，但是很多年过去了，这个区并没有什么实质性的发展。很多国际组织，比如UNDP（联合国开发计划署）曾经也希望在中国的图们江地区实行中国、朝鲜、俄罗斯三国的区域合作，但多年来都未能达到预期。在罗先地区，现在也只有一些韩国企业在此建立起一些纺织业方面的企业，投资与开发的规模并不是很大。”

　　然而，在朝鲜新领导人金正恩执政后，越来越多的注意力转向了朝鲜未来的政治经济路线走向。据外媒报道，美国《时代周刊》将在2月27日以“核拥有国未被验证的领导人金正恩”为标题在封面上登载金正恩的画像。这是金正恩首次作为封面人物登上《时代周刊》。

　　“金正恩上台后，很多人都在关注罗先地区的发展能否取得新的实质上的进展”，张燕生指出：“如果取得了实质性的进展，就会对未来东北亚的发展产生很大影响。如果朝鲜也如同改革开放初期的中国一样，从经济特区开始起步，那么未来的朝鲜就会趋于平静，朝核问题和东海问题就会进入一段相对稳定的时期。如此一来，罗先地区就能对中国的图们江地区、延边地区甚至整个吉林省的对外开放提供窗口与桥梁。”

　　张燕生指出，朝鲜目前最缺的就是资本，而中国现在最充裕的就是资本，而中国在大型基础设施建设方面又有着深厚的经验。双方的合作将对整个亚洲区域一体化有着积极的影响。

　　旅韩学者、国际政治学院詹德斌博士在接受媒体采访时说道：“中朝两国不仅从地方政府，从中央政府之间也都是挺进了相关合作委员会来推动这件事情，而且朝鲜自己从长远的目标来看他也是想把罗先这个地区打造成连接朝鲜、俄罗斯和中国的东北亚或者物流中心，而且朝鲜前一段时间还特别修改了一些法律，专门针对外国投资企业的一些法律，包括外国投资银行法，实际上朝鲜自己也在积极做引进外资或者说开放的一些准备。”

　　然而，目前也有业内人士对罗先特区未来的前景表示担忧，他们认为罗先特区会成为第二个“新义州”。对此，中投顾问宏观经济研究员马遥向《中国产经新闻》记者采访时表示：“朝鲜曾经的新义州经济区对此可以提供一些借鉴，包括新的经济区可以由更多的国际集团等民营企业全程参与，以释放出‘市场为先’的口号。而且，政府也应该积极响应，由于朝鲜政策经常变化，因此如果企业投资失利，中国政府也可以提供一部分补偿。”