我国绿色建筑方兴未艾“顶层设计”可期

　　CUBN记者 毕淑娟 北京报道

　　“建筑节能可以说是当前经济发展中的‘最优内需’，可以减少污染排放以应对PM2.5，可以改善人居环境，可以创造新的就业机会，可以壮大战略新兴产业，可以培育新的经济增长点，可以促进科技创新。”住建部副部长仇保兴在刚刚闭幕的第八届国际绿色建筑与建筑节能大会上如是说。

　　那么，我国建筑节能的未来目标在哪里？应该通过什么途径来实现？这些都需要对建筑节能领域进行“顶层设计”。

　　清醒认识建筑能耗“红线”

　　中国工程院院士、清华大学教授江亿认为，我国建筑节能应从国家能源总体规划出发，实行“顶层设计，总量控制”。

　　就像我国耕地的“18亿亩红线”一样，我国的建筑能耗同样有这样一个测算。据江亿推算，10亿吨标煤是我国建筑用能的红线，“未来中国建筑用能一定要控制在这个数字之内”。

　　《中国能源中长期(2030-2050)发展战略研究》显示，到2015年我国可获得的全部一次能源——包括煤炭、石油、天然气和其他能源的供应能力为43亿吨标煤，消耗上限为41亿吨标煤。目前，我国用能分布为工业占比70%，交通为10%，建筑为20%。

　　“因此，从我国可以得到的能源来看，中国建筑用能上限为10亿吨标煤，最好不超过8.4亿吨标煤。”江亿表示，建筑能耗与建筑量密切相关。

　　据悉，自2000年到2010年，全国新建建筑面积从277亿平方米增长到453亿平方米；建筑总能耗从2.89亿吨标煤增长到6.77亿吨标煤，增长超过2倍。因此，控制好建筑面积对降低建筑能耗至关重要。

　　江亿介绍，综合考虑我国人口增长、城市化率与土地资源情况，我国人均建筑面积目标应控制在40平方米左右，以人口峰值15亿计算，建筑总量应控制在600亿平方米。据统计，2011年底，全国建筑面积已达453亿平方米，与控制量600亿平方米还有147亿平方米的差值。按照2011年全国新增建筑总量26亿平方米速度计算，6年时间内我国总建筑面积将达到600亿平方米控制目标。“因此，控制建筑量的高速增长，放慢房地产建筑业的发展速度，逐渐实现软着陆，保持整个行业的可持续发展非常重要。

　　“因地制宜是绿色建筑之魂”

　　据了解，在此前我国推进绿色建筑技术应用的过程中，存在为示范而示范、盲目堆砌高新技术的现象。对此，仇保兴认为，因地制宜应视为绿色建筑的灵魂：“比如在北方节能优势明显的‘热电联供’模式并不适合在江南地区推广和使用。我国地域广阔，气候和环境复杂多变，建筑节能不能简单照搬经验，而应从当地的自然条件出发。”

　　江亿认为，北方城镇采暖节能目标应该是热电联产占热源的50%，工业余热占热源的30%，其他占热源的20%。另外，通过采取改善保温、降低采暖需热量等措施，并通过落实热改消除过热的现象，实现把由于调节不当造成过热损失控制在15%以内的目标。在实现的途径方面，主要通过增加末端调节装置（供热计量改造），使得房间温度可以调节，并通过改变收费计量方式，激励终端用户自觉调节、节能。

　　在江亿看来，实现北方供热节能目标的前提条件在于机制和体制的改革、供热末端的改革、设计标准的改革。北方地区应该大幅度提高热源效率，基于吸收式热泵的热电联产供热方式，可提高热源效率30%～50%，燃气锅炉的排烟冷凝回收技术可提高热源效率10%～15%，并使用各类工业低品位余热作为集中供热热源。

　　江亿还表示，对于城镇住宅的节能，倡导引导绿色健康生活的方式，应是“在满足居民生活水平不断提高的前提下，维持其用能量为目前的水平，提倡和维持节能型生活方式”。应发展与生活方式相适应的建筑形式，反对那些标榜先进节能的全封闭、不可开窗、采用中央空调的住宅建筑形式，大力发展可以开窗、可以有效自然通风的住宅建筑形式，尽可能发展各类被动式调节室内环境的技术手段。

　　六大推力助推绿色建筑发展

　　对于我国绿色节能建筑技术的推广应用，政府将有哪些倾斜的政策也备受关注。对此，仇保兴特别明确了加快绿色建筑发展和建筑节能的6大推动力：

　　一是提高新建建筑的绿色建筑比率。要加强规划管理，提供优惠政策；要依托现有工作实施绿色建筑，依托生态城建设强制实施绿色建筑；依托可再生能源建筑应用示范项目和城市强制实施绿色建筑；依托绿色重点小城镇试点实施绿色建筑。

　　二是公共建筑节能改造提速。2011年开始启动公共建筑节能改造重点示范城市，首批深圳、重庆、天津3个城市共获得2.4亿元中央财政补贴资金，改造面积超过1200万平方米。力争到2015年，重点城市公共建筑单位面积能耗下降20%以上，其中大型公共建筑下降30%以上。

　　三是加快北方地区供热计量改造。中央财政补贴为严寒地区55元/平方米，寒冷地区45元/平方米。对此，住建部已经在2009年和2010年要求供热计量收费比例低于25%的城市不得申报可再生能源示范城市，2011年要求供热计量收费比例低于30%的城市不得申报。

　　四是保障房建设率先执行节能和绿色建筑标准。国家推出的保障性住房建设给绿色建筑打开了新的发展空间。2011～2015年，全国将新增3600万套保障房。各省市纷纷下发《保障房绿色建筑评价规范》，引导和鼓励保障房创建绿色建筑。目前，深圳、厦门等地已率先提出新建保障房全部为绿色建筑。

　　五是绿色小城镇计划。绿色小城镇试点示范重点支持城镇污水管网建设、建筑节能、可再生能源建筑应用、商贸流通服务业发展等。2011年启动了7个试点示范，“十二五”期间将实施100个以上试点示范。

　　六是绿色建筑新技术产品研发推广。在下一步的工作中，国家有关部门将设立绿色建筑科技发展专项；加强绿色建筑技术标准规范研究；开展绿色建筑产品的集成示范；依托高校、科研机构加快建筑节能与绿色建筑工程技术中心建设，不同气候区至少各1个。