国IV燃油标准或再被推迟 油品质量拖了后腿

　　□ 本报记者 张海燕

　　我国原定于今年1月1日对柴油车实施国Ⅳ排放标准，但由于油品标准制定和实施的落后，暂改为2012年7月1日和2013年7月1日分别对重型柴油车和轻型柴油车实施国Ⅳ。然而，针对这个时间表，一些业内人士也提出了怀疑。在日前北京召开的“从油品质量谈开去——国Ⅳ排放标准顺利推进对策”论坛上，部分专家表示，由于今年7月1日国内石油公司并没有按标准供应国Ⅲ柴油，也没有任何解释并说明何时能供应国Ⅲ柴油，因此可能会导致我国进一步推迟实施国Ⅳ柴油车排放标准的时间。

　　中国环境科学院移动源污染控制室副研究员岳欣指出，国Ⅳ燃油标准没有实施，是一个很尴尬的事实。目前标准制定机制不完善，最后难以找到问责方。而燃油新标准实施时间的推迟，可能会使得“十二五”环保指标难以完成。根据国家“十二五”规划，全国氮氧化合物需要比“十一五”末下降10%。而机动车排放占据了总排放量的30%，其中重型柴油车氨氮排放量占到汽车总排放量的70%以上。

　　国际清洁交通委员会董事会主席威尔斯指出，中国如果不继续有效管理机动车排放，机动车排放的污染物还会持续显著地增加。

　　据了解，我国汽车燃油标准从“国Ⅰ”到“国Ⅴ”都有一定的时间表。例如，国Ⅲ汽油标准实施时间为2010年5月1日，国Ⅲ轻型汽油车标准实施时间在2008年7月1日，时间差距为1.8年。国Ⅳ汽油标准实施时间在2014年1月1日，国Ⅳ轻型汽油车标准为2011年7月1日，时间差为2.5年。国Ⅳ的柴油车实施时间在2011年1月1日，目前推迟为2012年7月1日和2013年7月1日，分别对重型柴油车和轻型柴油车实施国Ⅳ。

　　据介绍，我国目前只有北京、上海和珠三角地区分别于2008年、2009年和2010年提前实施了国Ⅳ排放标准及相应的油品标准。南京在2011年1月1日提前实施国Ⅳ的申请尽管已经获得了国务院的批准，但由于没有国Ⅳ油品供应，却无法如期提前实施标准。因为清洁油品供应跟不上，有些地方想更快地提高排放标准，却无计可施。对此，岳欣认为，目前机动车的排放标准和油品标准是否配套，制约了中国国Ⅳ燃油标准的真正实施。

　　不少专业人士认为， 已经推迟的国Ⅳ柴油车等实施时间必将进一步推迟。国Ⅲ、国Ⅳ燃油标准本来制订了一定的过渡时间，但是实际上在过渡期没有供油。同时，过渡期没有明确的方案，时间、空间、措施步骤上没有明确的要求，由谁来主导也没有说明。

　　专家表示，排放标准升级促使单车污染减少，由此推动汽车行业的技术进步，提升企业竞争力，同时提高油品质量，促进石油生产技术装备的更新换代，最终改善城市的空气和环境。从这些方面看，排放标准升级带来的政策效应远远大于其本身，带动的是整个行业和社会环境的改善。在当前全国已经开始分阶段推进国Ⅳ标准，部分重点区域和城市已经计划提前实施国家第五阶段排放标准的形势下，我们需要分析探讨尾气排放标准不能顺利实施，或已经实施的标准得不到真正的执行的原因和对策。

　　在我国，影响尾气排放标准顺利升级的一个重要原因是油品质量。我国从贯彻国Ⅱ排放标准以来，燃油品质均不能保证排放标准的实施。国Ⅲ的标准是2007年实施的，但是中石化、中石油在2009年底2010年初刚刚保证全国绝大多数地区油品达到国Ⅲ标准。而环境保护部顺延国Ⅳ标准，也是主要考虑到车用柴油标准还未确定、国Ⅳ标准车用油的生产能力不能满足市场供应需求等因素。

　　中国石化科技开发部技术监督处副处长付伟认为，主要是由于成品油价格机制没理顺，因为高品质的燃油价格贵，但是炼油企业的成本高，炼油企业亏损严重，加上新标准燃油的炼制需要巨额投资，这些制约了新标准燃油的推出。据汽油质量抽检数据结果显示，三大石油公司的合格率比较高，私营企业合格率相对有较大差距。为此，付伟建议，理顺价格机制，加强监督监管，打破地方保护，尽快淘汰小炼油；尽量在能够连起来的大片区域进行环保升级，避免运销能力重复性的投资。

　　据介绍，为了保证有相应的时间给油品过渡，在美国，机动车排放标准实施的前6个月就要实施相应的油品质量的标准。

　　根据“十二五”规划，氮氧化合物排放需要在5年减少10%，不过，由于国Ⅳ标准的推迟，可能会影响上述环保指标的完成。据了解，中国目前的机动车是氮氧化合物的重要污染源。无论是通过加严标准来减少柴油车新车排放，还是通过更换尾气排放处理装置来减少柴油车在用车排放，使用低硫柴油都是必要条件。

　　环保部机动车排污监控中心主任汤大钢认为，中国应该尽早实施更高标准的燃油高标准，越早越好。目前需要解决燃油和汽车标准不配套的问题。汽车厂家现在已经生产出国Ⅳ标准的车，但是汽油难以供应。这说明，首先我们要车油一体，解决污染问题，车和燃料要综合考虑。另外是油到车到，这是大原则。

　　专家表示，“十二五”新增氮氧化物减排的约束性指标(机动交通是其重要排放来源)和重点行业、重点地区氮氧化物在2010年基础上减排10%的指标能否达成，中国机动交通带来的严重污染、排放能否有效缓解，油品质量已经成了牵制全局的因素。《中国质量报》