铁路负债高达2万亿 铁道部向国家求援8000亿

　　新快报(微博)讯 据《经济观察报(微博)》报道，日前，中国中铁隧道集团副总工程师王梦恕公开表示，据他了解，全国范围内停工的铁路项目里程在1万公里以上，其中隧道里程约占5400公里。据铁路系统人士初步估算，停工工程大致需要万亿资金。截至目前，铁道部已敲定的融资有2000亿元，但这离铁道部解困仍相差甚远。铁道部最初的想法希望财政支持4000亿，同时发债4000亿。据铁道部财务司一负责人透露，铁道部融资方案还在研究中，没有最后确定。

　　2008年国家4万亿投资中，有1.12万亿元流入铁路

　　铁路今年按计划还要投入3000亿元

　　铁路负债高达2万亿

　　铁路负债水平从2005年的37.53%升至2010年的57.44%，但债务融资比例却从2005年的44.87%飙升至2010年的81.24%。

　　四大行放贷？不行

　　事实上，铁道部的短期资金压力早在今年5月份左右就开始显现，但在铁道部资金腾挪运作下，压力并未凸显。7月23日是一个节点，甬温线动车追尾事故的发生导致了全国范围内高铁项目的安全大检查，暂时停工几乎成了普遍现象。

　　也就是在此时，铁道部开始频繁拜访四大银行领导，商量增加贷款。“一开始和银行高官们商量再贷点款时，他们都点头诚恳地表示‘考虑考虑’。”一位接近铁道部的人士透露，一说见面，这些银行领导都推托有事，反过来哭穷说资金压力大，监管收得紧，很为难。

　　尽管如此，在发改委斡旋下铁道部最终还是落实了1000亿贷款，由国家开发银行提供。

　　财政支持4000亿？很难

　　10月12日，今年第一期200亿铁路建设债券发行，铁道部“政府支持”的期望也似乎如愿。《经济观察报》从发改委获得的消息是，被称为“政府支持”类的2011年铁路建设债券，共1000亿元，分五批发行。这比铁道部历年正常发行的铁路建设债券晚了近一个月。

　　铁道部希望财政部出面担保，贴上“政府支持”的标签后再发行，国家发改委也曾为此与财政部商议，但后者“婉拒”了财政担保这一提议。

　　但铁道部最初的想法却远比这个更有野心——希望财政支持4000亿，同时发债4000亿。

　　据悉，国务院以及财政部近日正在就财政资金支持额度进行讨论，但问题在于，今年的财政预算早已分配得差不多了，4000亿不是一个小数目，这一大笔资金财政部一下子也没法安排。

　　频发超短期融资券？解困

　　1000亿贷款和1000亿债券前景似乎明朗，但这仅仅是2000亿。

　　业内人士测算，这2000亿连应付铁路相关企业的应付账款都不够，更别说11月份到期的部分贷款和停工等待资金的铁路项目。

　　“即使各方都给一点资金，也只能缓解人心，对实际工作进度依然推进不大。”业内人士称，2011年度铁道部拖欠33家铁路相关企业的应付账款达2261亿元，11月份到期的各种利息和超短期融资券达423亿元。

　　事实上，从2010年开始，铁道部大量发行1年期短期融资券，这些短融与此前发行的铁路建设债券和中期票据的利息——这些券票大都是在下半年发行——在2011年最后两个月开始集中到期。于是，从2011年4月开始，90天的超短期融资券也频频登场，铁道部几乎陷入了一场“饮鸩止渴”的资金恶性循环，这个循环的死结似乎不通过财政支持很难解开。

　　这仅仅是短期资金压力，对整个铁路发展本身来说，目前仍将处于投入期，还本付息的大头还在后面。

　　铁道部账本情况？畸形

　　据了解，2008年国家4万亿投资中，有1.12万亿元流入铁路，宏观环境宽松所带来的投资惯性，使得此后每年的铁路基本建设投资一直维持在6000亿元以上。《经济观察报》获得的信息显示，今年截至9月份，铁路固定资产投资已接近4000亿元，其中基本建设投资达3500亿元，而今年原定基本建设投资在6000亿元，再加上1000亿机车物资采购，共计7000亿元。

　　也就是说，铁路今年按计划还要投入3000亿元。

　　铁路大跃进的同时，也带来铁路高达2万亿的负债。审计署历年的报告显示，尽管铁道部的负债水平，仅从2005年的37.53%升至2010年的57.44%，但债务融资比例却从2005年的44.87%飙升至2010年的81.24%。

　　与此同时，铁道部体制化改革和引入民间资本的努力却停滞不前。