美对华双反暂缓立案

　　本报记者 史燕君 实习生 胡哲

　　美对华“双反”暂缓立案

　　11月9日，美国商务部决定，暂不接受德国光伏企业SolarWorld美国分公司与美国太阳能制造联合会(简称CASM)针对中国光伏企业“双反”(反补贴、反倾销)的立案要求，最终是否立案仍要在20天后见分晓。“暂缓立案的原因有两方面：首先，质疑中国光伏企业对美国光伏业造成伤害的证据不足；其次，很多美国光伏企业对本次申诉并不支持。”昨日，一家国内大型光伏企业的高管对《国际金融报》记者表示。

　　中企组团应战

　　当地时间11月8日，以SolarWorld为代表的美国7家太阳能电池板生产商提出针对中国光伏企业的“双反”调查申请，首次讨论会在美国华盛顿举行。

　　但从听证会的情况看，事态目前暂时喜忧参半。一位参会人士向媒体表示，听证会上，由SolarWorld的委托律师以及中国14家光伏企业委托的美国盛德律师事务所的律师，经过了长达近6个小时的举证、质询、辩护，最终致使美国商务部决定暂缓立案，将原定于11月19日的双反调查裁定时间延迟到了12月2日。

　　至此，中国光伏企业仍未放松警惕。“目前，我们涉及‘双反’调查的中国光伏企业正通过各种途径来应对这场战争，包括成立相关联盟、建立律师团队等。”上述高管说。

　　记者了解到，尚德太阳能、天合光能以及英利在美子公司已经与美国太阳能板安装公司SolarCityCorp.、Sungevity、SunRun 和 RecurrentEnergy组成了一个新联盟“Coalition for Affordable SolarEnergy”。该联盟发布公告称，计划“敦促政策制定者为上述贸易争端提供解决方案”。

　　中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会主任李俊峰预测，12月2日的裁定将有三种可能的结果：倾销和补贴的指责不成立，调查结束；继续补充调查；倾销和补贴成立，美国将出台惩罚性贸易关税。

　　政治因素占主导

　　“此次贸易摩擦是政治问题，不是经济问题。”中国世界贸易组织研究会副会长兼秘书长郑志海表示，一方面，作为就业工程而倒闭的Solyndra公司给奥巴马政府2012年大选造成负面影响；另一方面，提出301调查的美国钢铁工人联合会(USW)这次又支持SolarWorld等公司的“双反”调查请愿。而USW超过85万名的活跃会员为美国之最，这也是影响选票的一个因素。此外，美国政府也希望扶持其光伏产业在未来全球市场重塑核心地位。

　　在郑志海看来，美国光伏企业的“双反”完全不成立。实际上，中国光伏企业受到的补贴比起美欧政府对自己国家的光伏补贴不会多，而主要补贴也只是在使用光伏产品方面。

　　李俊峰认为，进行贸易反制是中国应对“双反”的有效途径。此前，美国决定对从中国进口的轮胎征收惩罚性关税时，中国即表示，将启动针对美国向中国出口肉鸡和汽车产品审查。

　　恐引连锁反应

　　中国商务部新闻发言人沈丹阳表示，美国在全球倡导的清洁能源领域主动挑起贸易摩擦，将自身竞争力因素导致的产业发展滞缓问题归咎于中国产品的竞争，中方呼吁世界各国通过更紧密的合作理性地处理绿色经济领域贸易摩擦，同时也保留在世贸组织规则框架内采取相应措施的权利。

　　另外，在商务部的指导下，中国机电产品进出口商会正在组织14家中国光伏企业联合抗辩美国“双反”，并委托美国盛德律师事务所为代理应辩事宜。

　　不过，令业内人士担心的是，此次会否引起欧洲市场的联动效应，毕竟就全球光伏市场来说，欧洲是最主要的市场，占比近90%。

　　值得注意的是，这次事件牵头的公司是德国公司SolarWorld，且该公司德国总部的发言人也曾表示，不排除针对中国光伏产品在欧洲市场启动同样的申诉。

　　李俊峰也认为，牵头此次对华“双反”调查的SolarWorld公司只是以美国市场为由头，为接下来欧盟向中国光伏企业征收高额关税作铺垫。在其申诉书中，就要求联邦政府对华光伏产品征收超过10亿美元的关税。如果按此在欧洲市场发展，将给中国光伏业带来毁灭性灾难。