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天然气价格试点协商制

http://msn.finance.sina.com.cn 2011-12-28 14:12 来源: 半岛网-半岛都市报

  国家制定最高限价分省统一定价,广东广西先行试点

  近日,国家发改委员会发出通知,决定在广东省、广西壮族自治区开展天然气价格形成机制改革试点。发展改革委价格司司长曹长庆就这项工作回答了记者提问。

  问:推进天然气价格形成机制改革的目标和思路是什么?

  答:天然气价格形成机制改革的最终目标,是放开天然气出厂价格,由市场竞争形成;政府只对具有自然垄断性质的天然气管道运输价格进行管理。拟通过“市场净回值”的定价方法,即模拟市场的办法,以市场竞争形成的可替代能源价格为基础,折算相应的天然气价格,建立起反映市场供求和资源稀缺程度的价格动态调整机制。

  总体思路是,将现行以“成本加成”为主的定价方法,改为按“市场净回值”方法定价,即将天然气的销售价格与由市场竞争形成的可替代能源价格挂钩,在此基础上倒扣管道运输费后回推确定天然气各环节价格。

  问:这次改革试点的主要内容是什么?

  答:主要内容有五个方面:一是改变定价方法。二是将现行区别气源、路径,分别制定出厂价格和管道运输价格的做法,改为分省制定统一的门站价格。三是国家制定的统一门站价格为最高上限价格,供需双方可在不超过这一价格水平的前提下,自主协商确定实际交易价格。四是门站价格实行动态调整机制,根据可替代能源价格变化情况,每年调整一次,并逐步过渡到每半年或每季度调整。五是对页岩气、煤层气、煤制气三种非常规天然气,出厂价格实行市场调节,由供需双方协商确定;进入长途管道混合输送的,执行统一门站价格。

  问:为什么要在广东、广西试点?

  答:主要考虑这两个地方是新兴的天然气市场,价格具有比较优势,总体上不会增加用户负担。

  问:广东、广西的门站价格是如何确定的?

  答:确定试点地区的门站价格,分三个步骤:首先,选择计价基准点。选取上海市场作为计价基准点。其次,计算中心市场门站价格。以市场形成价格的进口燃料油和液化石油气(LPG)作为可替代能源品种,并按照60%和40%权重加权计算等热值的可替代能源价格。然后,按照0.9的折价系数,即把中心市场门站价格确定为等热值可替代能源价格的90%。第三以中心市场门站价格为基础,根据天然气主体流向和管输费用,并兼顾广东、广西两省(区)的经济社会发展水平,确定两广门站价格。

  问:为什么选择上海市场作为计价基准点?

  答:根据国际经验,一般把天然气集散地或主销区作为计价基准点。长三角地区多管道、多气源汇集的特点最为明显,上海尤为典型。

  问:改革什么时候向全国推广?

  答:我们将总结两广试点经验,评估改革措施对各方面的影响,取得经验后向全国推广。其他未实施新机制的省份,也要分步调整天然气价格。

  据新华社

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