十二五推进国有粮企战略重组

　　□本报记者 王颖春

　　国家发改委、国家粮食局近日印发《粮食行业“十二五”发展规划纲要》。《纲要》指出，坚持粮食购销市场化改革方向，以做大做强国有粮食企业，进一步推进国有粮食企业战略性重组，提高国有粮食企业市场竞争力。

　　国家粮食局局长聂振邦表示，今后要加大基层国有粮食购销企业改革力度。以优势骨干粮库为主体，整合资源，实施跨区域兼并重组，组建公司制、股份制粮食购销企业，并以此为依托构建区域性粮食购销网络。

　　同时，着力培育若干个国有或国有控股的区域性地方大型粮食企业。加大对粮食产业化龙头企业支持力度。发挥骨干粮食产业化龙头企业在国家粮食应急加工和保障成品粮供应需要方面的作用。

　　《纲要》内容涵盖粮食调控、仓储物流、加工、市场体系、企业改革、质量标准等各个重要方面。《纲要》从粮食流通实际出发，强化了对健全粮食宏观调控体系的要求，强调了粮食仓储物流、加工和市场体系的重要作用，重视粮食行业科技创新体系和粮食质量安全体系的建设。

　　《纲要》还提出了七个方面的具体目标，包括粮食安全基础进一步夯实、粮食流通基础设施明显改善、粮食市场体系进一步健全、粮油加工业健康发展、国有粮食企业改革进一步深化、粮食质量标准体系和检验监测体系更加健全、粮食流通法规体系进一步完善等。

　　聂振邦表示，在编制《纲要》同时，还要编制粮食流通基础设施建设、粮油加工业发展、粮食市场体系建设、粮食科技发展等四个专项规划，形成以规划纲要为统领，各专项规划为支撑的统一衔接的规划体系，使《规划纲要》各项目标和任务具体、细化，措施更具可操作性，确保落实。

　　针对粮食行业发展存在的主要制约因素，《规划纲要》提出的主要任务是：深化一项改革，即继续深化粮食流通体制改革；健全六大体系，包括粮食宏观调控体系、粮食仓储物流体系、粮油加工体系、粮食市场体系、粮食科技创新体系、粮食监管和标准质量检验监测体系；重点建设六大工程，包括粮食仓储设施工程、粮库仓房维修改造工程、粮食现代物流工程、农户科学储粮专项工程、粮油加工业升级工程、粮食质量安全监测体系工程等。