农业部支持农业龙头企业政策出台

　　首份支持农业龙头企业政策出台 加大金融扶持或引发上市公司兼并潮

　　农业部副部长陈晓华称，目前龙头企业已经形成了以1253家国家重点龙头企业为核心，1万余家省级龙头企业为骨干，10万多家中小龙头企业为基础的发展格局

　　■本报记者 桂小笋

　　26日，农业部召开新闻发布会，就《关于支持农业产业龙头企业发展的意见》做出解读，农业部副部长陈晓华称，做为国务院支持农业产业化和龙头企业发展专门出台的第一个政策性文件，从9个部分27条分别阐述了对龙头企业的支持情况，涵盖了财政、税收、金融、贸易等领域。

　　市场份额存放量空间

　　政策鼓励农企整合

　　从陈晓华介绍的情况来看，我国农业龙头企业市场份额占比情况仍然比较分散。目前，全国农业产业化组织达28万个，龙头企业11万家，销售收入突破5.7亿元，但提供的农产品加工制品占农产品市场供应量的1/3，占主要城市菜篮子产品供给的2/3以上。

　　陈晓华介绍，目前龙头企业已经形成了以1253家国家重点龙头企业为核心，1万余家省级龙头企业为骨干，10万多家中小龙头企业为基础的发展格局。

　　单从市场份额来看，龙头企业在农产品及主要城市菜篮子供应所占份额还算集中，但由于提及的龙头企业数量众多，每家龙头企业所占的市场份额即显得十分单薄。此前，有分析人士在接受记者采访时也认为，虽然近来关于农业的政策都鼓励兼并，但由于行业中小企业仍旧占据较大市场份额，一地碎片式的行业现象短期内难以改变，因此，形成全国范围内大的龙头企业仍有较大差距。

　　“农产品集中度一直比较分散，龙头市场份额提升需要有一个过程，不能着急。”有行业分析师在接受本报记者采访时解释。

　　市场份额的分散，也意味着企业存在较大的整合空间。因此，多项金融政策鼓励企业加大整合力度也再次被提及。“扶持龙头企业发展壮大。落实《国务院关于促进兼并重组的意见》相关优惠政策，支持龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式，组建大型企业集团，支持符合条件的国家重点龙头企业上市融资、发行债券、在境外发行股票并上市”。陈晓华在发布会上介绍。

　　“这次政策明确提到加大金融支持力度，而且，鼓励现有的企业上市再融资，使其做大做强，可见此次政策重点并不是龙头企业的数量，而是已有企业如何发展壮大。”中信证券毛长青在接受本报采访时介绍，“虽然这次的政策从各方面对龙头的扶持力度做出了解释，但总的来看，更多的是信贷、担保、抵押等相关政策被提及。至于支持企业上市融资，则是希望借助资本的力量让企业做的更好”。

　　农企利润薄压力大

　　公司盼多层次政策保障

　　记者联系多家农业公司咨询对此政策的看法，金健米业相关人士称，“产业需要国家的大力度扶持，但具体项目的操作上，需要有一个过程”，该人士对记者说，由于农业行业企业利润单薄，导致农业食品加工企业压力很大，企业希望政策能从各方面给予支持。

　　而华英农业相关人士则表示，如果政策能从污染治理方面给予企业支持将是期盼的事情：“如果能拥有国家的支持，行业中小企业也能在污染治理方面加大投入，这样也可以让食品安全更有保障。行业看来，企业在污染治理方面投入后很难赚到钱，事实上这些物品被分解之后可以有多种作用。”

　　白象集团相关人士亦对本报称，希望在农产品深加工方面能够得到政策的支持，“加大农产品深加工行业的企业规模的投入，包括相关的税收等政策以帮助企业去扩大行业的影响”。