消息称新疆广汇筹建运煤铁路获铁道部松绑

　　本报记者 刘成昆

　　抓紧还是放手，这是一个问题。

　　在铁道部与煤企的运煤铁路股权较量持久战中，天平开始向有利于煤企的方向倾斜。《中国企业报》记者近日获悉，新疆广汇集团筹建的运煤铁路已经获铁道部政策松绑。此消息也得到铁道部一位权威人士证实。据悉，铁道部正逐渐放开对能源企业自建铁路的控制，原来新疆广汇集团自建铁路时，铁道部曾要求入股甚至控股，而现在已不再有类似要求。

　　有专家指出，铁道部近2万亿元的负债以及较低的投资回报率，使其无力再参股甚至控股新铁路，放手是必然。这对神华、陕西煤业和其他有自建铁路需求的企业而言，无疑提供了更为宽松的空间，煤运铁路建设将迎来相对迅速发展的新时期。

　　记者从近日召开的首届能源物流大会上了解到，我国的煤炭运输主要依靠铁路，基本上形成了北煤南运、西煤东运的格局。据中国煤炭资源网统计，我国铁路的煤炭运输量占全国煤炭运输量的70%以上。

　　畸形煤运现状

　　“从陕西将煤运到天津港，每吨成本300元以上，而从澳大利亚运煤到山东也用不了这么高成本。更为夸张的是，如果选择用汽车在国内产煤基地将煤运到山东淄博，每吨成本是800元，而原煤不过200元，运输成本已经严重影响了企业经营。”在首届能源物流大会上，山东淄博一煤企人士告诉记者。

　　据煤炭工业协会数据，我国煤炭产量大幅增长，全国年产量由2005年的23.5亿吨，增加到2010年的32.4亿吨，每年以1.8亿吨的幅度激增，今年上半年全国煤产量达到13.7亿吨，同比增长12.7%；2010年煤炭在我国一次能源的生产和消费比重分别是76.8%和70.9%，我国的煤炭产量占世界煤炭产量的生产量和消费量分别是48.3%和48.6%。

　　我国煤炭资源越来越向晋陕蒙3个地区集中，去年三地煤炭产量占全国煤炭产量57%，今年上半年三地煤炭产量占全国产量近59.4%。同时从煤炭供应资源来看，过去中部和东部一些省区像安徽、河南等煤炭输出省现在都变为煤炭输入省，区域市场调节难度加大，西部煤炭产量比重过高，运输压力加大，为全国煤炭长期稳定供应带来新的挑战。

　　据悉，国内传统的产煤区集中在山西、陕西和内蒙古，而用煤大区则在华东、华南等地。国家为此实施了“北煤南运”，即将煤区资源通过铁路、海运等方式向华东、华南地区输送。

　　铁路以其运力大、速度快、成本低、能耗小、全天候运输等优势，一直是煤炭的主要运输方式。去年全国铁路煤炭发送量由12.9亿吨增加到20亿吨，主要港口发送量由3.5亿吨增加到5.56亿吨；铁路运煤量占全国煤炭总运输量的50%以上，占铁路总货运量的40%以上。

　　煤运纠结

　　在新疆广汇集团运煤专线之前，存在唯一一条企业完全控股的铁路朔黄线，这条运煤铁路与铁道部控股的大秦线平行，据传铁道部曾想过要把朔黄线的运营也争取过来，并且当时也获得了国家的支持，而正因为掌握这条铁路的是实力雄厚的神华集团，朔黄线最终并未委身铁道部。

　　煤矿与铁路装车点的距离以及周边相关铁路干线的货物运输能力对于煤炭企业至关重要。通常情况下，通过铁路外运的煤炭销售净价(扣除铁路运输费用)比地销价格要高约100—200 元/吨。

　　因此，煤企愿意外输煤炭，在运输收入中，货运收入比重最大，约占铁道部收入合计的40%及运输收入的60%，这正是铁道部的主要收入之一。铁路煤运的利润空间巨大，远远超过客运，所以双方对控股权的争夺一直存在。

　　冀中能源国际物流有限公司总经理李建忠告诉记者，许多煤企为顺利发货，都拥有自己的物流公司，甚至拥有自己的部分铁路路段。而各省煤炭公司更是在努力参股甚至全资建设自营铁路，以期减少对公营铁路的依赖。

　　目前西部地区不断发现新增能源，但是由于西煤远离内地市场，运输成本过高，运能有限等约束西部煤炭业开发利用。虽然我国在增加铁路运力方面已经做出了很大努力，但铁路运输能力仍不能完全满足煤炭运输的需要，运力短缺的局面在近期内仍然难以得到根本性的改变。

　　此前铁道部的入股规定是制约运煤铁路发展的重要因素之一。据记者了解，正在修建的煤运通道晋豫鲁线2004年就已经规划好了，直到2009年才动工，据传因为铁道部一直以来都要求控股，涉及的3个省份都要分享收益。铁道部获得朔黄线41.5%的股份，神华集团和河北省则拥有剩下的股份。因此，此前多条铁路一直延误，而现在铁道部放开之后，企业自建铁路将迎来一个高潮。

　　铁道部困局

　　业内人士分析认为，改变发生在“7·23特大动车追尾事故”之后，铁道部自身发展规划大幅收缩，而其最根本原因则在于铁道部的盈利危机。

　　据北京交通大学的一份统计，今年铁道部至少要还本付息1800亿元，比2009年增加2倍多；而2009年、2010年大量建设的高铁，2012年起将开始支付利息。

　　公开资料显示，2010年，全国铁路固定资产投资(含基本建设、更新改造和机车车辆购置)完成8426.52亿元，比上年增加1381.25亿元、增长19.6%。其中基本建设一项，2010年共完成投资7074.59亿元，比上年多1070.12亿元、增长17.8%。

　　截至上半年，铁道部负债总计达到人民币2.09万亿元，较第一季度末的1.98万亿元进一步上升，资产负债比率达到58.54%，上半年铁道部共实现利润42.9亿元，而今年铁道部发行债券已经超过千亿元。如此情况下，铁道部即使有意参股更多的运煤铁路，也是有心无力。最近几次铁道部债发行招标中，有流标的事件发生，显示出资本市场对铁道部债券信心不足。

　　在首届能源物流大会上有专家表示，我国东部地区所需煤炭基本上是用来发电，可以考虑在煤炭产地就地转化，通过电力输送，缓解运力紧张问题。

　　国家发改委披露，铁路还是国内煤炭的主要运输通道。电煤发货量已占到了全国煤炭发运量的7成以上。2010年全国铁路煤炭发运量完成19.99亿吨，同比增加2.48亿吨，增长14.2%。其中电煤发运量14.02亿吨，同比增加2.63亿吨，增长23.1%。

　　有专家指出，由于新疆煤炭外运困难，新疆地区已经着手在本地将煤炭就地转化，大力发展火电和煤化工产业，改变以后原材料外输的局面，变为终端产品外输，破解物流瓶颈，延长产业链，增加工业附加值。

　　这不但对煤炭产地有利，还能降低煤炭发电成本至少在40%左右，有专家表示，其实这部分成本就是物流成本，而这可能会对物流企业和用电地区发电企业造成一定冲击。