昆明市纪委介入调查中科恒源围标疑案

　　每经记者 曹晟源 戴榆 发自上海

　　本报10月26日报道的《昆明环湖路项目“高价围标”疑云：路灯4.8万一套》有了重要进展。

　　11月2日，昆明市招监办向《每日经济新闻》记者表示，昆明市纪委已介入。而该市纪委相关人士也证实，正着手调查此事。

　　上周五(10月28日)，中科恒源方面向本报发来《沟通函》指出，参与昆明竞标的公司之间有业务关系纯属巧合，关于昆明环湖路项目提前公布投资规模的问题系昆明市政府规定。另外，对于“天价”一说，该《沟通函》称“是因融资成本过大所致”。

　　不过，《沟通函》中所指的一些内容与记者的调查发现存在出入。

　　办案人员加夜班“约谈”

　　据昆明市招监办法规处人士称，已将相关材料移交给昆明市纪委，因处于保密阶段，无法获悉详情，如有调查结果会尽快告知。而昆明市纪委一位工作人员昨日(11月3日)也证实，日前他曾碰到办案人员夜晚加班，约有关人员“谈话”。

　　此前，《每日经济新闻》接报称，云南昆明环湖路风光互补灯照明工程的相关项目中，最后参与竞标的几家单位均与中科恒源存在业务关联，中科恒源以每台设备4.8万元的“天价”拿下该项目。

　　记者随后调查发现，共同参与竞标的湖北鄂州建鑫照明器材有限公司(以下简称鄂州建鑫)、江苏迪生照明器材有限公司 (以下简称江苏迪生)、重庆恩纬西实业发展有限公司(以下简称重庆恩纬西)以及湖南兴能电力建设有限公司 (以下简称兴能电力)等单位皆与中科恒源或多或少存在业务关联。

　　业务关联难言“巧合”

　　据举报，参与昆明环湖路项目最后竞标的江苏迪生、重庆恩纬西、鄂州建鑫都是以加工塔杆为主业的公司，都曾为中科恒源提供塔杆加工服务，而兴能电力与中科恒源在2009年合作完成了株洲老320国道9.7km的风光互补路灯项目。

　　对此，中科恒源在《沟通函》中称：“其他的一些竞标公司与我司有过业务往来，纯属巧合。”但记者查阅资料发现，“纯属巧合”或难站得住脚。

　　据兴能电力招投标办公室有关人士昨日称，株洲国道是采用中科恒源的技术与产品，双方是合作关系。当该人士还称，双方在内蒙古还一起合作过那边的项目。其同时表示，公司并不生产产品，如承接项目，灯头、灯杆、太阳能板、风力发电机等皆为外购。

　　记者还发现，江苏迪生网站公布的工程案例中，产品上大都有中科恒源的商标。对此，该公司工作人员曾表示，中科恒源与其是合作单位，而且合作了很多项目。

　　此外，作为昆明环湖路两个项目第二中标人的鄂州建鑫营销部人士也称，与中科恒源是合作伙伴，向中科恒源提供灯杆业务。而上述昆明环湖路的项目中，虽然最终由中科恒源中标，但灯杆是由鄂州建鑫负责供应。中科恒源长沙管理总部行政部的曹经理此前接受《每日经济新闻》采访时也称，该公司负责的一些项目的确会采用鄂州建鑫的灯杆。

　　重庆恩纬西市场部的一位经理此前透露，公司主要做路灯杆与灯具等方面的业务，与中科恒源存在着合作关系。

　　为何没有公开招标？

　　《云南省昆明市环湖东路(官渡新一至乌龙堡段)风光互补路灯BT(建设-移交)项目》(以下简称《官乌段项目》)公告中明确指出，该项目的投资规模为大概5000万元。

　　作为上千万元的采购项目，未采用公开招标而采用竞争性谈判的方式，加之提前公布投资金额，最终各投标方的投标价格皆与投资金额相差甚微，皆引发业内不小的争议。

　　根据 《中华人民共和国政府采购法》规定，采用竞争性谈判方式采购必须符合下列情形之一：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。

　　上述多个情形中，官乌段项目事先公布了投资金额，同时有详细规格和具体要求，如果不是因为其他原因的话，就应该采用其他招标形式。那么，会不会存在招标所需时间不能满足用户紧急需要的情况？昆明市招监办法规处的人士却对“时间紧迫”的观点表示否定。

　　中科恒源方面表示，提前公布投资规模为昆明市政府的规定，整个过程皆遵守相关法定程序。

　　针对上述问题，记者还致电昆明市政府办公厅，相关人士称，此事由昆明市住房和城乡建设局(以下简称住建局)牵头。住建局政策法规处相关人士则表示：“现在招投标业务不在我们职权范围内了，市政府专门成立招监办，招投标工作全部是由那边来完成的。”

　　当问及相关招标公告中提到的住建局曾经发布的《关于对环湖路道路路灯招标事宜的通知》(昆建通[2011]81号文)，该人士以“政府的公文一般不对外披露”为由未向记者提供。

　　对于上述说法，昆明市招监办法规处人士并不认同：“住建局是主管部门，招监办只是一个监督部门，进行招投标监督程序。按照商定的方案，前面的不是我们负责的。”

　　关于是否采用竞争性谈判而非公开招标的方式采购，官乌段项目招标人云南城投置业股份有限公司(云南城投：600239，SH)招标采购部的一位朱姓人士昨日对记者坦言：“我们是下面办事的人，为什么要这样走(程序)，我们是不清楚的。”但他表示，有政府的会议纪要与批文。

　　度假区段招标人昆明滇池国家旅游度假区国有资产投资经营管理有限责任公司的相关联系人此前也对记者反复强调，所有项目都符合相关规定，程序合法。