宝钢湛江：逆市而来的第二次创业

　　宝钢湛江项目今天开工，现场最醒目的标语是：呈现下一个奇迹。而在新闻稿中，宝钢也把湛江项目誉为＂第二次创业＂重要的战场。曾经宝钢被称为中国钢铁业的奇迹，生逢其时也；而在如今钢铁产能全面过剩、行业利润微薄的情况下，逆市开工的湛江项目，能否成为下一个奇迹呢？

　　洁琳 发自湛江

　　湛江市市长王中丙或许料想不到，7天前从发改委出来，欣喜若狂亲吻批文的一个真性情的举动，却在引来了一片“吻增长”的讽刺。然而这些戏谑无疑已被淹没在漫长等待后的巨大喜悦中。在今天的湛江项目开工仪式后，当新浪财经问其感受时，他大手一挥连说“高兴，高兴！”

　　按照发改委的批文，宝钢湛江钢铁基地项目建设规模为年产铁920万吨、钢1000万吨、钢材938万吨，总投资为696.8亿元。

　　而相比之下湛江2011年的GDP为1700多亿元，可以看到湛江钢铁基地项目的总投资超过了湛江一年GDP的三分之一。按照4的规划期，并且预留2期发展，这意味着若干年内湛江每年将有两三亿的投资，而这无疑将对拉动湛江经济增长贡献极大，也是“吻(稳)增长”所指。

　　然而，为众人所诟病的更在于这个项目是在如今钢铁产能全面过剩、行业利润微薄的情况下，为什么搁置了若干年的宝钢湛江项目、武钢防城港项目及首钢搬迁能够获批？这些项目建成投产后将面临怎样的市场？谁又将为产能过剩埋单？

　　迟来的审批

　　5月24日，改委核准首钢迁钢、广东湛江钢铁基地、广西防城港钢铁基地等一批重大钢铁建设项目。上述项目相加，总投资额度将在千亿以上，将新增钢铁产能2000万吨。

　　在拿到国家发改委的批文后，王中丙在次日的回程飞机上撰文写下《湛江钢铁湛江梦》一文，详细回忆了湛江钢铁基地项目获批的过程。他在文中将这一过程描述成“三十年好事多磨，三十年梦想成真”。王中丙在文中称，这一项目从谋划到批准，历经30多年，五次上报，其核准之难衬显了产业转型之难。

　　最早是在1978年，冶金部开始在广东省布点规划，并把湛江作为钢铁厂选址的主要对象。然而此次从谋划到成功，应该始于2006年广东省政府的一个决定：淘汰省内1000万吨小钢铁，实施广钢环保搬迁，建设湛江钢厂，并于2006年5月24日正式上报国家发改委。直到2008年3月17日，湛江钢铁项目才获批开展前期工作。然而在一切准备就绪时，开工批文又被搁置。

　　直到2011年12月才峰回路转，国家发改委正式向国务院上报关于钢铁产业调整的报告，再次建议尽快核准湛江钢铁项目。今年4月，国务院原则同意这个报告。

　　然而这历经数年的审批，让宝钢错过了最好的投资建厂时机。自2008年以后，铁矿石价格飞涨吞噬钢企利润，全球经济增长下行风险加大，如今4万亿投资拉动效力告罄，中国需求增速放缓，钢铁行业跌入低谷，加息后贷款成本增大……

　　对此发改委产业司相关人士无奈地表示，“发改委不是权力大，是责任大。”据透露，在上报中央后，同意了开展做前期工作，包括环评、土地征用和拆迁等等，而整个过程到2008年底-2009年初才告一段路。而当时由于受到金融危机的影响，形势和企业都比较困难，所以作为后备项目一直没有批。“可能赶在了这个节点上。”

　　产能过剩下的新项目

　　发改委一直强调的是，宝钢湛江项目及武钢防城港项目之所以能批，是以压缩钢铁产能为前提：广东累计压缩粗钢产能1614万吨，广西和武钢累计压缩粗钢产能1070万吨。

　　“这个项目意义重大，第一结合了宝钢、广东的钢铁重组，压缩了产能总量；第二，优化布局，由于历史原因，中国钢铁产业主要在内陆，随着对外依存度不断上升，向港口转移是国际惯例；第三推进了广钢搬迁；此外还可以促进珠三角区域结构调整和可以发展循环经济。”发改委产业司相关人士介绍称。

　　然而，即使在缩减产能之后，中国钢铁业也过剩、而且是全面过剩的情况仍无法改变，这也包括高端产品。

　　钢之家总经理吴文章(微博)在近日的一个钢铁论坛上指出，目前市场上有些看法存在误解，认为钢铁业只是产能过剩，而实际上，钢铁业不仅在建筑钢等低端品种上存在过剩，在高端品种上也有这个问题，因此目前钢铁行业的过剩已经进入到了全面过剩阶段，而非局部或者阶段性过剩。

　　对此，发改委上述人士对新浪财经表示，现在过剩的钢铁产品大多是一般性的钢厂，从结构上看高端产品仍然有需求，新建产能不会对加重现有产能的幅度。此外根据宝钢湛江项目的位置，也为日后的出口提前布局。

　　然而根据规划，宝钢湛江将产品主要定位于满足该地区碳钢板材类高端产品市场需求，主要品种有热轧薄板、热轧高强度板、普冷板、热镀锌、热镀铝锌，面向汽车、家电、机械、建筑、造船、集装箱、铁道、石化等行业。而这恰恰也与位于广西的武钢防城港项目形成竞争，且在出口东南亚市场方面，防城港更具地理优势。

　　下一个奇迹？

　　5月31日，宝钢湛江基地彩旗飘摇，而现场最醒目的标语是：呈现下一个奇迹。而在新闻稿中，宝钢也把湛江项目誉为＂第二次创业＂重要的战场。曾经宝钢被称为中国钢铁业的奇迹，生逢其时也；而在如今逆市开工的湛江项目，能否成为下一个奇迹呢？

　　支持者指出，中国钢铁业布局整体“北重南轻”，而广东作为钢铁消费大省、尤其是高端板材的消费市场，却一直需要从外省调入或进口，同时湛江港将也有利于铁矿石的输入，因此在湛江建厂具有明显的优势。同时湛江基地要在2014-2015年才能建成，届时市场情况可能有所改变。

　　宝钢则认为，湛江项目是落实国家关于钢铁产业发展方针，促进我国钢铁产业淘汰落后、结构调整的重要举措，并且提出了“精品+规模”的发展战略，以满足广东及周边地区市场的需求。

　　在开工仪式上，宝钢董事长徐乐江没有流露出过多的喜悦，在演讲中也无过多豪言壮语。他更多的是感谢，感谢相关中央部委、地区的上级单位，感谢曾作出贡献的老领导，感谢为项目搬迁出东海岛的村民。据宝钢内部人士表示，现在批这个项目，宝钢很难称得上兴奋，错过了最好的建厂时机，又面临钢铁行业过剩，而武钢防城港项目同时获批，形成了明显而直接的竞争，所以徐乐江的演讲更多流露出希望宝钢的“二次创业”不负期待。

　　据悉，宝钢湛江工厂将被建设成最新型的绿色钢厂，先进程度将超越日本的钢厂。此外为了达到环境友好，预计投入环保的支出就达80亿。“比如铁矿石的堆放仓库，都是在室内，比上海的还要好。”这样的新型钢厂也意味着高造价，宝钢湛江项目的风险也是宝钢人心里明白的。

　　回想起上海宝钢建设之初，也曾被人不看好，甚至有“宝钢建成之日就是亏损之时”的言论，然而1979年9月，时隔宝钢在建设工地打下第一根钢桩半年，邓小平同志曾高瞻远瞩地说：“历史将证明，建设宝钢是正确的。”而如今，宝钢已成为中国钢铁业的老大和骄傲。

　　现在的宝钢，在行业大环境压力下也出现利润骤降，同时环保压力也在逐渐加码。宝钢集团董事长徐乐江曾在多个场合称“在上海能生存多久，需要上海城市融入我们多久，所以我们会主动地有所作为”。

　　这有所为，包括主动节能减排，逐步向新疆八一钢铁和广东转移产能。如今宝钢已经提出“二次创业”，喊出“下一个奇迹”的口号，历史能否重演，现在定论还尚早。

　　有业内人士指出，宝钢湛江基地最令人担心的不是面临来自钢铁行业需求增速放缓和全国钢铁产能过剩的挑战，因为行业周期总是一定的；而是距离只有200多公里、计划将同时建成的武钢防城港。“有时候，钢铁企业为抢占市场不惜亏本卖产品。”

　　最大的担忧：环境

　　用王中丙市长的话说，湛江人三十年钢铁梦成真。然而对于普通的湛江人来说，钢铁项目带来的经济增长是次要的，他们更关心这是否将以湛江美好的环境作为代价。

　　湛江尽管是最早的一批沿海开放城市，但其经济却由于种种原因未能发展，不仅远远落后于珠三角的几个城市，在广东全省21个地市的排名中也仅位列第9。而其拥有的天然深水良港湛江港也一直未能发挥相应的作用。

　　但另一面，湛江却以旅游和渔业文明，是中国十佳“低碳生态”城市，也是中国对虾之都，空气质量曾经名列全国前十。“最担心的是新建钢厂、发展工业后环境也将被破坏。”一名湛江人如是说。

　　不过据宝钢表示，湛江基地将被建设成为世界效率最高的绿色碳钢薄板生产基地，成为生产清洁、资源节约、环境友好的生态工业园区，成为钢铁业发展循环经济、环境经营的示范区。

　　“以80亿元资金投入和116项先进成熟的节能环保技术为保证，是湛江钢铁向社会的一个承诺。” 宝钢表示，通过测算，湛江钢铁基地项目1000万吨先进产能替代1000万吨落后产能，每年可削减二氧化硫4000多吨，化学需氧量近千吨，烟粉尘排放约4万吨，节约标煤200万吨，节约新水2100万吨。