报刊摊派风

　　1月8日，《陕西日报》在头版刊发的一条新闻《党报党刊发行竟然在渭南联通公司受阻》，引发极大争议。

　　上述报道称，隶属于渭南市的华阴市党报党刊征订领导小组“经科学调查，合理安排”，给中国联通华阴分公司分配了征订任务，可工作人员前往中国联通华阴分公司时，该公司一负责人称，渭南分公司下发文件明确要求，今年不得征订任何一种报刊、杂志，因此公司无法完成党报党刊征订任务。

　　最终，中国联通华阴分公司2012年《人民日报》《陕西日报》《渭南日报》一份都未订。此外，中国联通渭南分公司下属部门、其他九个县区分公司也以上级下发了“一律不再订阅”的《通知》为由，拒订党报党刊。

　　无独有偶，两个月前，2011年10月28日，《南方日报》的《清远观察》也发文《应理直气壮地抓好党报党刊发行工作》。

　　该文指出，有个别机关单位特别是省垂直管理的单位领导对此认识不足，消极对待，经常以没有经费等各种理由少订甚至不订，只订阅一个月或一个季度充数。针对这种种情形，纪检和宣传部门有必要查一查、管一管这些“大哥”单位，帮助这些单位的领导进一步提高认识，从而积极主动、不折不扣地完成党报党刊发行订阅任务。

　　地方党报的强势态度其来有自。一般而言，地方党报的主要稿件来源，是报社记者采写与地方政府机关、企事业单位的宣传部门供稿。在一些基层党报，对后者的依赖尤其大。据2011年7月被诉“卖党报头条”的《南阳日报》原总编辑葛宏的庭审信息，地方宣传部门为完成宣传任务，甚至以行贿的方式来保障宣传稿件的刊发。而部分地方党报的可读性和新闻性无法吸引读者。葛宏的妻女均表示，不看其编辑的这份报纸，“没什么可看的”。

　　从上世纪90年代中期起，曾在计划经济时代占绝对优势的党报党刊，不断受到都市报和新兴媒体的冲击。全国记协的一项调查表明，早在2003年，地级党报的发行量仅为上世纪80年代中期的六成。为此，相关地方党报在征订时，只能不断强调其“政治任务”“舆论导向”的属性。

　　除党政机关和事业单位外，基层教育系统是被强制征订的“重灾区”。《清远日报》在2003年11月11日刊发的《关于加大清远市教育系统党报征订力度的通知》中称，“经市委领导同意，决定从现在起加大全市教育系统的党报征订。”为此，上级规定“教师人均订阅一份党报、初中以上班级和小学必须订阅一份以上党报”。《南阳日报》亦曾强制摊派到普通乡镇教师头上。

　　实际上，这种强制摊派订阅的行为，一直为中央所明文禁止。早在2003年，中共中央办公厅和国务院办公厅就曾联合发布《关于进一步治理党政部门报刊散滥和利用职权发行，减轻基层和农民负担的通知》(下称《通知》)，强调“所有党政部门均不得通过发文件、下指标等手段摊派发行报刊”。

　　就在去年12月21日，新闻出版总署下发紧急通知，要求各级新闻出版管理部门继续严格执行《通知》的精神，立即对当地报刊发行情况进行一次全面检查，重点检查“摊派订阅”“人情订阅”“指标订阅”问题，发现问题立即纠正，对涉及违纪违规的，要联合纪检、监察(纠风)、财政、工商、税务、审计等部门依法查处。对严重违规的报刊，要依法予以停刊整顿直至撤销刊号。

　　【作者：《财经》记者 张鹭 】