中美加强合作全球经济复苏增添活力

　　●南方日报记者 谢梦 高国辉

　　美国当地时间15日，正在美国访问的国家副主席习近平在会见美国国会众议长博纳等时表示，中美两国有责任、有义务承担起加强合作、共迎挑战的重任。

　　而14日当天，习近平会见美国总统奥巴马后，按商定，中美双方发布了《关于加强中美经济关系的联合情况说明》。中美双方承诺加强宏观经济合作，共同努力以确保全球经济持续复苏、促进就业稳步增长，确立未来全球强劲、可持续和平衡的增长。

　　同时，美国的表态中对华优惠政策有很多亮点：美方将继续支持与中方就民用最终用户和民用最终用途的商业物项开展高技术贸易。在美国2013财年预算中，美国政府提议，显著扩大“选择美国计划”，以促进对美国的外国直接投资，其中包括通过投入资源吸引中国投资者并为其投资提供便利等措施。放宽签证，2012年美国在华签证处理能力将提高40%。

　　那么，《关于加强中美经济关系的联合情况说明》的发布背后释放了什么经济信号？美国对华技术贸易可能放宽，签证、留学敞开大门说明什么？如何看待美国对华汇率态度？南方日报南方经济圆桌特约国家发改委外经贸研究所所长张燕生、交通银行首席经济学家连平、中央党校国际战略研究所博士陈积敏、广东国际战略研究院副秘书长刘继森为读者解析。

　　圆桌嘉宾

　　张燕生：国家发改委外经贸研究所所长

　　连 平：交通银行首席经济学家

　　陈积敏：中共中央党校国际战略研究所博士

　　刘继森：广东国际战略研究院副秘书长

　　话题 1

　　深化中美合作能提振全球经济复苏信心

　　南方日报：中美继去年5月战略对话后又逢习近平访美期间发布《关于加强中美经济关系的联合情况说明》，谈经济合作重要性，您如何看这个信号释放的意义？

　　连平：深化中国与美国的经济合作，增加进口量有利于使贸易收支趋于平衡

　　加强经贸合作对双方尤其是美国都是大有裨益的。过去几年，美国经济陷入低迷，在采取了很宽松的货币政策后效果仍不明显。如果能和中国扩大经贸往来，将为美国经济增长提供新的动力。

　　对中国来说，深化与美国的经济合作，增加进口量也有利于使贸易收支趋于平衡，减少贸易摩擦，减轻汇率升值的压力。

　　陈积敏：世界上最大的两个经济体加强经济合作的信号，对提振国际社会复兴经济的信心大有裨益

　　这说明当中再次强调了中美加强经济合作的意愿与决心，准确把握了中美关系发展的大局与方向，这说明经济领域的合作仍然是中美关系发展中的重头戏，同时也是两国关系保持强劲动力的助推器。虽然中美两国在经贸领域内的分歧、矛盾日渐增多，但中美经济的依赖性、互补性也不断增强，这两个方面都是不争的事实。从中美发展的各个层面来看，经济关系最具有生命力与发展潜力。从这个角度来说，加强经济合作对于中美关系的发展具有至关重要的意义。同时，在金融危机后续影响依然存在，欧债危机难寻解决之道的时候，作为世界上最大的两个经济体，中美之间发出了加强经济合作的信号，无疑对于稳定全球经济，提振国际社会复兴经济的信心大有裨益。

　　刘继森：只有中美双方加强经济合作，才能为世界经济复苏注入强劲动力

　　世界经济复苏乏力，中美两国是目前世界第一、第二大经济体，彼此之间的经济依赖性比较强，只有加强双方的经济合作，才可能为世界经济复苏注入强劲动力，启动强劲引擎。这也符合两国经济利益，相信两国也会通过经济合作达到双赢的目的。

　　话题　2

　　欧美促就业保增长救世界经济疗效如何？

　　南方日报：联合说明中，中美双方承诺加强宏观经济合作，共同努力以确保全球经济持续复苏、促进就业稳步增长，确立未来全球强劲、可持续和平衡的增长。而此前不久，欧盟峰会定调解决欧洲危机的有效方法就是促就业保增长。可见在就业和经济增长方面欧美政策的一致性。那么这个途径对拯救经济危机的疗效有多大？您如何看背后的意义？

　　张燕生：这次中美之间的高层对话，让大家悬在心里的一块石头终于落地了

　　过去几年，全球范围内以邻为壑的经济摩擦并不少见，今年又是大选年，经济问题政治化的压力很大。这次中美之间的高层对话，让大家悬在心里的一块石头终于落地了，即今年双方承诺将尽量避免贸易壁垒战和摩擦。

　　中美之间有利益互补之处，经济合作是永远也不过时的话题，只有坚持这个大原则，才能有效解决双方的差异性诉求。

　　刘继森：欧美符合传统的凯恩斯充分就业拉动经济增长的思想

　　欧美以促进就业拉动经济增长，符合传统的凯恩斯充分就业拉动经济增长的思想。自上世纪大危机以来，尽管宏观经济理论发生了不小的变化，但都没有从根本上脱离凯恩斯充分就业的经济思想。

　　连平：中美合作对全球的经济复苏能起到积极的带动作用和示范效应

　　中美两国作为世界上最大的两个经济体，加强经贸合作对全球的经济复苏能起到积极的带动作用和示范效应。通过两国之间的贸易，拉动中美的经济增长，能够在一定程度上弥补世界经济因欧洲、日本等地区的衰退而造成的缺口。

　　话题　3

　　美国对华技术贸易可能放宽，签证敞开大门说明什么？

　　南方日报：美方继续支持与中方就民用最终用户和民用最终用途的商业物项开展高技术贸易。而去年5月的中美战略经济对话中，美国亦有放宽对华高科技出口的承诺。对华经贸的“友好”态度说明了什么？

　　张燕生：高科技贸易方面过去十年鲜有行动

　　我们也看到，美对华的签证放松已有实际行动，希望这是一个长期的趋势。但是高科技贸易方面，过去十年来，却鲜见实际行动，其在两国之间贸易总量中的比例也越来越少。一方面，中国的经济正迅速发展，尤其伴随着转型升级的攻坚，对美国的高新技术和尖端产品的需求越来越大，另一方面，美国却对于我们的诉求仍旧严防死守。

　　连平：中美贸易的互补性由于美方的限制没能体现出来

　　中美之间的贸易有很强的互补性，但由于美方的限制没能体现出来，如果引进美国的创新技术，则既能增加美国的出口，又能减少中国的贸易顺差，将会是双赢的局面。

　　刘继森：从民用产品入手解禁，有利于中美两国贸易的平衡

　　美国高科技产品出口解禁，一直都是雷声大，雨点小。这次从民用产品入手解禁，有利于中美两国贸易的平衡。 放宽签证和留学，可视为美国寄希望中国消费者强大的购买力拉动美国国内的需求，在中国奢侈品购买力中分一杯羹。

　　话题　4

　　如何看待美国对华汇率态度？

　　南方日报：联合说明中强调，中美双方重申落实二十国集团有关峰会承诺，加快推进由市场决定的汇率制度，增强汇率灵活性以反映经济基本面，避免汇率的持续失调和货币竞争性贬值。中美双方同意，在发起贸易救济调查和实施贸易救济措施时严格遵守世贸组织规则，以防止其滥用。您如何看美国对华的汇率态度的系列变化？

　　张燕生：在汇率问题上，双方都需要努力磨合

　　虽然美国尚未认定中国有操纵人民币汇率，但美国财政部本月初再次表示人民币汇率仍“被明显低估”。因此，在汇率问题上，双方都需要努力磨合。美方认为中国的外汇储备和贸易顺差有系统性偏差，但我们有自己的国情，毕竟中国还是一个处于转型期的发展中大国，而且过去几年，中国的贸易顺差一直在持续下降。

　　连平：强调汇率反映经济基本面，并非等于人民币升值

　　预计人民币汇率的话题今年还会不断被提起，但将中国列入汇率操纵国不存在现实可行性。虽然目前人民币汇率形成机制不是完全市场化的，但也是建立在供求关系上，属于有管理的浮动汇率制度。可以看到，近两年，人民币汇率的弹性明显增强。

　　强调汇率反映经济基本面，并非等于人民币升值，而是根据经济状况，有时需要升值，有时则需要贬值，但过度的波动对双方都是损害极大的。因此，当人民币有较大升值压力时，中国应坚持自主性，力排外界干扰。

　　陈积敏：双方达成汇率由市场决定的共识，说明中美在汇率制度上并不存在原则性分歧

　　人民币汇率问题是中美经贸领域的一个焦点议题，在美国经济复苏势头不明显，中美贸易失衡以及美国大选年等多种因素之下，汇率问题将会成为中美经贸关系中最难以处理又最需要处理的问题。奥巴马在国情咨文中已明确表示，将建立一个贸易执法部门，专门负责调查所谓像中国这样的国家的“不公平贸易行为”，并在2013年财政预算案中拨专款以从事这项事务。这表明美国将会就人民币汇率问题加大对华施压力度。本次双方达成汇率由市场决定的共识，说明中美在汇率制度上并不存在原则性分歧，从而为这一问题的最终解决提供了一个原则和方向。