葛俊杰：关于支持传统产业新兴化发展提案

　　光明集团副总裁 葛俊杰

　　近年来，我国关于产业振兴的舆论，大多集中在高新技术产业、战略性新兴产业层面，对传统产业有所忽略，这是需要引起高度重视的一种战略性偏颇。实际上，在我国当前发展阶段，通过理念创新、模式创新、业态创新等实现传统产业新兴化，意义同样重大，成效更加显著。

　　首先，我国传统产业基础深厚，创新转型、新兴化发展的潜力和带动力更大。所谓传统产业，是指食品加工工业、纺织服装工业、农林畜牧业、建筑建材工业、机械设备工业、汽车工业、商贸流通业等，在国民经济中起着重要作用。以上海为例，2010年传统制造业产业占全市工业总产值的比重达到70%，城市商业也是以传统的零售批发业为主。根据经济合作与发展组织(OECD)的数据，即使是美、日、欧盟等发达国家，IT、生物科技这类高科技产业在国民经济附加值(EVA)所占比重都没有超过10%。传统行业在整体产业布局中树大根深，影响面广，在我国把扩大内需作为战略基点的背景下，一旦成功实现创新转型和新兴化发展，就是明星产业，能够带动“一片”产业升级改造。比如，近两年淘宝商城、京东商城等电子商务迅速崛起，说到底是商贸流通业在网络时代的一种新兴化发展，不仅极大了挖掘了潜在的消费需求，而且带动了相关制造业、仓储物流、电子支付等行业的快速发展。又比如，黄酒产业是十分传统的食品加工业，如果能够在酒曲的微生物结构上进行改良，消除后劲过大和保存期较短等问题，整个产业的市场规模和发展能级将会有质的飞跃。

　　其次，传统产业新兴化更多是原有产业的转型升级，更容易实现，投入产出比也更高。我们习惯并擅长运用要素配置，追求规模的快速扩张，通过引进技术和巨额投资实现产业化，包括当前各地政府推进高新技术产业、战略性新兴产业，动辄规划投入数十亿、上百亿资金。与此同时，往往忽视对现有产业的改造升级，没有用心去挖掘现有产业的内涵，并通过理念创新、模式创新和业态创新把现有产业做到极致。传统产业新兴化更多是原有产业基础上的改良，是润物细无声的持续改进，而不是颠覆性的革命；更多依靠理念创新、对消费者潜在需求的敏锐把握、企业组织管理能力的提升，而不是靠大量资金的投入，因此投入相对更少，成效更显著。

　　因此，提出如下政策建议：

　　1、转变观念和舆论导向，把传统产业新兴化放在与战略性新兴产业同等重要的位置。

　　建议将传统产业新兴化的内容和要求写进政府工作报告，有关部门制定传统产业新兴化相关规划及《传统产业新兴化分类目录》，组织评选传统产业新兴化示范项目，引导资源进入传统产业领域，推动传统产业新兴化发展。

　　2、推行结构性减税，对传统产业新兴化实施税收优惠。

　　加强对先富阶层的个人所得税征收管理，提高直接税比重，降低传统产业负担大的增值税等流转税比重。实施减轻中小企业税收负担、营业税改征增值税等措施，研究探索对传统产业新兴化的技改项目，可界定的创新活动，以及相关发展项目，积极匹配所得税抵减、增值税和营业税降低税率、相关融资支持的税收优惠等结构性减税措施。

　　3、在财政、金融、土地、人才等方面，加大对传统产业新兴化的支持力度。

　　出台相关政策，鼓励各级政府通过财政贴息、信贷奖励补助等方式，激励商业银行加大对传统产业新兴化的信贷支持力度。鼓励证券公司、资产管理公司、产业投资基金等参与传统产业新兴化，并向企业提供直接投资、委托贷款、过桥贷款等融资支持，通过并购贷款、境内外银团贷款、贷款贴息等方式支持企业跨国并购；支持传统产业的企业利用资本市场开展兼并重组，促进行业整合和产业升级；将传统产业领域从事管理创新、模式创新等方面的人才纳入创新人才的范畴，在住房、户籍、子女上学等方面予以同等的待遇。

　　4、对标国际先进水平，构建传统产业的现代化标准体系。

　　针对我国的传统产业存在着标准体系不全、各地标准不一、标准落后于国际水平等问题，建议有关部门对标国际先进，引导国内行业制定现代化的产业标准体系，例如产品标准、质量标准、安全标准、环境标准等，奠定传统产业新兴化的坚实基础。