媒体盘点比较中俄经济转变近年趋势

　　中俄两国，毗邻而居。虽然两国有着不同的历史背景和国情，但“亲密”的地缘关系让两国成为对方不可忽视的重要角色。

　　本报昨日刊发中美政府工作报告对比，今天再次推出系列报道的第二篇——对比中国政府工作报告和俄罗斯国情咨文。

　　相对于俄罗斯总统梅德韦杰夫去年12月发布的国情咨文，普京归来后的7篇竞选纲领同样不可忽视，作为未来4年的“施政纲领”，它甚至堪称俄罗斯的另一份国情咨文。

　　通过对比三年来两国政府工作报告中提到的热点话题，我们发现，经济问题在温总的政府工作报告中占的比例居高不下，并且连年上升。结合去年中国超越日本成为世界第二大经济体可知，中国的经济话题始终是重中之重。

　　俄罗斯媒体人在接受法晚采访时也表示，普京的回归，未来中俄能源合作值得期待。

　　关键词：经济

　　中俄重发展 经济齐“转变”

　　今年，经济一词以99次的出现频率成为焦点，也是政府工作报告中最为浓墨重彩的一部分。

　　在2012年的工作部署中，温家宝总理强调要促进经济平稳轻快发展，加快转变经济发展方式。促进产业结构优化升级、推动战略性新兴产业健康发展、推动企业兼并重组、提高产业集中度和规模效益。

　　梅德韦杰夫在俄罗斯的国情咨文中也指出，要将解决经济结构不合理、投资吸引力不足、严重的腐败现象等问题列为国内优先解决方向。转变俄罗斯发展战略，也就是实现经济现代化。

　　■原音重现

　　温家宝：“2012年主要任务，促进经济平稳较快发展……关键在于加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，这是当前最紧迫的任务。”

　　梅德韦杰夫：“我们成功地渡过了经济动荡最棘手的时期，目前经济以正常的速度发展，这将超过多数领先国家的恢复速度。”

　　■中国专家解读

　　创新型发展异曲同工

　　俄罗斯以前是能源出口型国家，中国是劳动力出口型国家，世界经济危机对中俄影响都较大，导致两国的出口环境变得恶劣，所以两国都不得不面临经济的转型。

　　从国内看，俄罗斯的资源不可能永久拥有，中国也不可能依靠劳动力发展经济。所以，经济转型都是必然的。中俄两国的创新型发展可以说是异曲同工。

　　■俄媒体人声音

　　普京归来能源合作是亮点

　　无论是担任总统还是总理，在过去的12年中，中俄能源合作问题一直是普京关注的重点，比如石油、电力等方面。过去是这样，现在“普京归来”，能源合作依然会是中俄经济交往方面的一个亮点。

　　亮点

　　梅德韦杰夫国情咨文的“第一次”

　　第一次多方感谢“过去四年支持我的计划和倡议”的人们、“落实我的发展措施”的联邦会议，被媒体看做是他的“告别演说”。

　　第一次提出依法保障“民声”，保证人民合法表达自己意见的权利，但是不允许操纵民意，将民众引入歧途。

　　温家宝政府工作报告的“第一次”

　　第一次提及PM2.5，称今年在京津冀等区域开展PM2.5等项目检测。

　　第一次提到校车安全，要加强校车安全管理，确保孩子们的人身安全。

　　关键词：就业

　　中：千方百计抓起来  俄：安排就业是义务

　　就业在全球各国都是“老大难”的问题，作为世界第一大经济体，美国仍然面临就业难关，中俄也不例外。

　　在今年的政府工作报告中，温家宝总理指出要切实保障和改善民生，解决关系群众切身利益的问题，并特别强调要“千方百计扩大就业”，各级政府务必坚持就业优先战略，继续实施更加积极的就业政策。

　　在俄罗斯，同样面临着就业难的问题，梅德韦杰夫在国情咨文中提到，虽然全球性衰退日益逼近，但并不意味着放弃新的民生计划，尤其是削减现有的义务。并称这些义务将全额履行，包括扶持多子女家庭、教师、医生以及年轻工程师，并一步步消除残障人士行动中的障碍，安排他们就业等。

　　■原音重现

　　温家宝：“就业是关系国家发展和人民福祉的大事。今年就业压力仍然很大，各级政府务必坚持就业优先战略，继续实施更加积极的就业政策。”

　　梅德韦杰夫：“近两年失业人口减少了大约200万人。目前我国是世界上失业率最低的国家之一。我认为，我们荣幸地摆脱了困境。”

　　■中国专家解读

　　保障就业率  中俄各有招

　　就业问题是中俄两国社会中面临比较大的民生问题。在解决就业问题方面，中俄都有自己的方式。

　　中国政府通过地方政府扶持就业，中央加大支持就业的力度，形成中央与地方的合力，共同创造一个好的就业环境。

　　而俄罗斯历来就有就业介绍所，专门进行失业登记，方便政府掌握失业人口的信息，再根据市场缺口的需求，扶持就业，以保障公民的就业率。

　　■俄媒体人声音

　　人口基数少  羡慕中国劳动力足

　　正如梅德韦杰夫总统所说的一样，俄罗斯是世界上失业率最低的国家之一，这是非常值得俄罗斯人民骄傲的一件事。

　　但是，骄傲的同时，我们应该看到俄罗斯失业率低的背后的危机，俄罗斯人口基数小，这是俄罗斯失业率低的一个重要因素，但也是这个因素导致俄罗斯劳动力不断减小，这是俄罗斯社会面临的一个非常严峻的问题。在劳动力人口问题上，我十分羡慕中国。

　　关键词：教育

　　中：教育公平上报告 俄：反哺经济

　　“科教兴国”战略要求坚持以教育为本，把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置。今年的政府工作报告中，温家宝总理重点提到要“扎实推进教育公平”。深入贯彻落实教育改革和发展规划纲要。经过未来25年的努力，全面实现“两基”目标。

　　俄罗斯现在的经济发展模式在向创新型经济转变，科技是创新型经济的基础，教育是核心。而梅德韦杰夫在国情咨文中也多次提到“教育”、“学校”等词。并强调对教育要进行特别关注，希望通过教育为创新型经济助一臂之力。

　　■原音重现

　　温家宝：“免除3000多万名农村寄宿制学生住宿费，其中1228万名中西部家庭经济困难学生享受生活补助。建立起完整的家庭经济困难学生资助体系。”

　　梅德韦杰夫：“未来几年的工作重点是建立起真正的发现和支持天才少年的新体系，转向以初高中教育为先的模式。”

　　■中国专家解读

　　俄基础好 中国在寻根

　　俄罗斯的教育总体水平是高于中国的。因为前苏联打下了良好的教育基础。

　　而中国教育最大的问题是资源分配的不公平，温总理也提到了这点。目前，中国的教育资源集中在北京、上海等大城市，中西部面临教育资源的严重稀缺，因此政府开始意识到应从根抓起。

　　■俄媒体人声音

　　俄罗斯在教育方面的经验非常丰富。但是中国也有相当多的经验值得俄罗斯学习，就教育问题，我觉得中俄相互学习才是最有利于两国教育发展的途径。

　　政府工作报告

　　高频词

　　经济 99次

　　教育 33次

　　就业 29次

　　创新 23次

　　安全 22次

　　民族 16次

　　民生 14次

　　军事 8次

　　外交 3次

　　国情咨文

　　高频词

　　军事 15次

　　儿童 14次

　　生活 14次

　　教育 11次

　　安全 10次

　　民族 7次

　　创新 5次

　　合作 3次

　　民主 3次