陈发树式慈善被疑“捐鸡给蛋”

　　戴高城 每经记者 赵鹏 发自上海

　　日前，新华都慈善基金会发布了“为澄清外界对新华都慈善基金会假慈善质疑”的“关于捐赠情况的说明”（以下简称“说明”）。“说明”首次公布了陈发树捐赠的83亿元市值有价证券的具体构成：即“722250000股紫金矿业和41238604股青岛啤酒股份”。

　　值得注意的是，按2012年6月29日的收盘价计算，此前承诺捐赠的有价证券市值已从83亿元缩水到56.45亿元。即便如比，这些被“捐赠”的股票依然未过户。发布的“说明”指出，“股份每年产生的权益性收益，是基金会每年基本的慈善资金来源”。这意味着，股票还在陈发树名下，其捐赠仅仅是“权益性收益”。此举，被指为偷梁换柱。

　　而且，“说明”中还抛出“税收问题”，称税收过重是股票迟迟未过户到基金会的原因。有分析人士指出，这一方面说明陈发树缺乏捐赠的诚意，另一方面也说明其在刻意转移话题，让公众忽略其可能涉嫌违法的问题。

　　首次公布“捐赠”证券构成

　　之前人们只知道陈发树要捐赠价值83亿元的有价证券，却从不知道这83亿元有价证券的具体构成，因为陈发树和唐骏从未正面回应过。

　　日前，新华都慈善基金会终于在一份“说明”中第一次提及了股权的构成，被 “捐赠”的证券包括：“722250000股紫金矿业和41238604股青岛啤酒股份”，“捐赠当日紫金矿业收盘价9.91元、青岛啤酒收盘价31.45元港币，经换算，上述股票当日市值共计83亿元人民币”。

　　截至发布“说明”的2012年6月29日，紫金矿业（由于2011年7月实施10转5股，这部分股权则增加至10.7358亿股）当日收盘价为3.88元、青岛啤酒H股收盘价为44.05港元，经换算，这笔捐赠当日总市值约为56.45亿元人民币，比之前宣布的83亿元的捐赠规模缩水约32%。

　　不知道是有意还是无意，新华都如今才公布83亿有价证券的构成，这让人感到疑惑。《每日经济新闻》记者近日多次致电新华都集团和基金会方面，但如同前几个星期记者就“造假”和“商业运作”致电对方一样，新华都和基金会方面始终不接记者电话。

　　从捐“母鸡”到捐“鸡蛋”

　　“说明”中，除复杂的数据带来捐赠不确定性之外，一个细节也让捐赠能否变为现实存疑。

　　此前，陈发树曾大举减持青岛啤酒H股套现，这些股份不是已经捐赠了么？为什么没有过户？公众普遍质疑陈发树“诈捐”。陈发树“捐赠”的号称83亿元的有价证券并未过户，新华都慈善基金会解释称，未过户到基金会主要是因为税过重。

　　这份“说明”特别指出，“股份每年产生的权益性收益，是基金会每年基本的慈善资金来源。”这意味着“陈发树以前捐的是一只下蛋的母鸡，现在突然变成了每年只捐出鸡蛋（权益性收入），母鸡（相关有价证券）还是陈发树本人的”，一位财务人员对《每日经济新闻》记者如是比喻道。

　　可按照2009年10月20日财政部颁发的 《关于企业公益性捐赠股权有关财务问题的通知》明确规定：企业捐赠后，必须办理股权变更手续，不再对已捐赠股权行使股东权利。

　　陈发树的83亿元有价证券是否属于“企业捐赠”后的范围呢？北京伟博律师事务所主任李伟民律师认为，“根据《合同法》第185条～188条的规定，这样的涉及到公益领域的承诺捐赠可以被认作捐赠，是应该去办理股权变更手续”。

　　类似的情况在陈发树的老乡曹德旺身上却大不一样。

　　2011年5月，曹德旺向“河仁慈善基金会”捐赠3亿股福耀玻璃股票，当时市值35.49亿元，同时宣布河仁慈善基金会成立，这意味着以捐赠股票形式成立基金会成为现实。

　　曹德旺不仅捐出了 “鸡蛋”，还捐出了“母鸡”。

　　上海新望闻达律师事务所高级合伙人、副主任宋一欣认为，“从合同法的角度看，陈发树当时通过新闻发布会的形式捐赠，形成了事实上的‘单务合同’，是有效的，这种随意变更并不恰当”。

　　不过维权律师严义明则认为，“毕竟合同内容没有发生，也可以认为合同并不成立，除非相关人利用未形成的合同来获得利益，才可以追究责任”。

　　被指缺乏捐赠诚意

　　新华都慈善基金会在面对“过户质疑”时，将矛头指向了过户将会产生的巨额税款上。这一行为被相关业内人士指责为缺乏捐赠的诚意。

　　“说明”称，“根据我国现行的相关法律法规，捐赠人捐赠的有价证券过户到基金会将产生巨额税款，其可用于做慈善的资金将大大减少，此外，现行基金管理办法对有价证券的捐赠管理尚存在一些政策性障碍。基金会将不断与相关政府部门沟通协调，希望解决上述问题。”

　　事实上，唐骏在新华都慈善基金会成立的当天已经谈到税收问题，他讲到，“基金会获得了国家各个层面的支持，但在中国这样一个税收制度下，对基金会税收没有一个明确规定，所以基金会暂时不需要享受优惠”。

　　而基金会除“捐赠的说明”外，还给媒体记者发去一份 《民间慈善遭遇纳税“拦路虎”》的材料，这份材料称：我国慈善机构在法律地位上等同于企业，捐赠人将股票捐出后，需要缴纳折合有价证券价值25%的企业所得税。此外，慈善基金会购买股票、债券等有价证券所取得的收入，每年仍需按收益的25%缴纳税款。如此，陈发树83亿元的股票，要缴纳20.75亿元的企业所得税，剩下的62.25亿元资本，每年产生的收益还要被征收25%的税。

　　一家公益组织的财务主管李珂在接受《每日经济新闻》记者采访时表达了对这份“捐赠说明”的疑惑，他认为，这“根本就是个伪命题，即便过户到基金会会产生巨额税款，这部分税款也是用之于民，与做公益又有何区分？更何况，我相信这么大笔捐赠产生时，对方肯定会对税收等各方面做一个考究。”

　　事实上，当年公益圈最大的新闻不是曹德旺捐出35.49亿元，而是几个月后唐骏所宣布的 “陈发树捐出的83亿元有价证券”。

　　作为中国首例股权捐赠，但中国现行法规缺乏相应的规定，曹德旺希望成为先行者。在他的推动下，民政部、国务院法制办、国务院侨办、财政部、国家税务总局、证监会等单位组成的联合调研组，专程前往福耀玻璃开展基金会专项调研。

　　2009年10月20日，财政部最终形成了 《关于企业公益性捐赠股权有关财务问题的通知》。其明确规定：企业捐赠后，必须办理股权变更手续，不再对已捐赠股权行使股东权利。

　　陈发树面临的交税问题，曹德旺也碰到过，只不过曹德旺用更简单的办法解决了。过户产生的企业所得税由曹德旺自己负担了。

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　　律师：蒙代尔大学上的运作涉嫌违规

　　新华都慈善基金会在适时抛出了一个 “捐赠产生巨额税款”的议题，在一定程度上引起了社会对基金会税收问题的讨论，陈发树的“83亿捐赠”又被拖到“道德”层面。但公益圈内人士认为，无论怎么捐、捐多少、是否到账这都是在扯皮，只有基金会“造假”和“商业运作”这样的违法行为才需要受到社会的监督。

　　《每日经济新闻》在6月28日刊出文章《“注资”蒙代尔大学 新华都基金会被指用善款牟利》后，当天蒙代尔国际企业家大学已处于半关闭状态，其主网站中一些含有文章中提到的关键信息的网页现已打不开，而在某新闻的搜索引擎中，带有“注资蒙代尔大学”的关键信息网页也被过滤。

　　维权律师严义明对 《每日经济新闻》记者分析道：“按照新华都慈善基金会在蒙代尔大学上的运作，企业可能会有利用慈善机构运作后进行分红的意图，如果未来事实真的确定，这已经涉嫌洗钱。”

　　新华都慈善基金会在涉嫌 “造假”问题还未解释清楚的情况下，新曝出的基金会“商业运作”更让基金会试图掩盖，《每日经济新闻》记者在三个星期的时间中，多次通过电话、短信、邮件等方式联系新华都慈善基金会和新华都集团等相关人员，但至今未有回复。

　　有分析人士指出，外界所期待的新华都慈善基金会“澄清证明”依然没有正面回答基金会涉嫌违规、违法方面的嫌疑，但试图通过“股权捐赠缺乏成熟环境”、“模糊资金数据”等带争议性的话题来重设新华都基金会的议题，对此应该保持警惕。