新浪财经讯 5月5日上午消息，上调上网电价几成泡影，煤价不断提高，两端“受气”导致多省份出现火电停机现象。电监会分析认为，拉闸限电最主要的原因不是电力装机不足，而是电力价格机制长期未理顺。多位专家建议从提高电价和控制煤价两方面突破拉闸限电困局。

　　中西部大部分省份出现火电停机

　　根据国家电监会监测，上周全国电力总体平衡，部分地区出现拉限电状况，华中地区偏重，其中重庆最严重，上周拉限电61万千瓦，浙江、贵州、广东等省份出现错峰用电状况。此外，四川、云南、贵州、湖南、重庆水电面临干旱来水少的问题；贵州、陕西、河南、山西、湖南、青海存在缺煤停机的现象。

　　“当前出现的拉闸限电局面，除了水电来水不好以外，最主要的原因不是电力装机不足，而是电力价格机制长期得不到理顺导致的。”俞燕山透露，目前发电的装机充足，发电利用小时仍然处于历史低位。

　　据《2010年电力监管年度报告》透露，2010年发电设备平均利用小时为4660小时，其中火电为5031小时，而今年一季度以来电力设备平均利用时间只比去年同期增长了5小时。俞燕山分析称：“当平均利用时间不超过5300小时，说明电力供需处于平衡状态；如果利用时间超过5300小时表征用电紧张；超过5700小时才会出现缺电状态。”

　　据悉，由于价格机制没有理顺，火电企业大面积亏损，生产积极性受到压制。目前中西部大部分省份出现电力设备由于火电价格低、电煤价格高和紧张、资金链的问题而停机的状况。例如河南，全省装机5000多万千瓦，今年最高负荷为3000多万千瓦，其余处于停机状态。

　　10省市上调上网电价成泡影？

　　4月中旬曾有消息称，发改委已经批准11省市不同程度提高上网电价，但相关成本由电网承担，不调销售电价。然而今日又有消息称，除山西明确上调上网电价之外，其余10省市上调上网电价是否能落实尚无定论。该消息人士称：“从来都是媒体在报道呀，至少到当前还没有任何正式通知说其余10省市上调上网电价。”

　　在上调上网电价或成泡影的情况下，当前，最让电企“堵心”的就是煤价。昨天发布的最新一期环渤海动力煤价格指数显示，平均煤价达到818元/吨，创两年来的新高。

　　而据《2010年电力监管年度报告》透露，从2008年开始，全国五大发电集团火电连续3年累计亏损分别都在85亿元以上，合计亏损达600多亿元。

　　“如果来水情况不好、火电企业持续亏损的情况得不到改变，夏季高峰大面积出现拉闸限电的情况极有可能发生。” 电监会办公厅副主任俞燕山表示。

　　根据此前中电联的预测，今年迎峰度夏期间，电力缺口可能高达3000万千瓦，相当于福建或者安徽的全省装机容量。

　　电监会建议，下决心尽快理顺电力价格机制，短期内应疏导价格矛盾，扭转亏损局面，长期应建立电力市场；控制不合理的电力需求；加大跨省、跨区电力交换力度，更大范围内平衡电力。

　　专家建议提电价控煤价双管齐下

　　“煤炭行业早已是央企、国企林立，行业格局与电力行业类似。上网电价涨不上去，煤价再这样涨，就把主管部门逼到了墙角；既然可以为保民生牺牲电力企业的利益，为什么不能牺牲煤炭企业的利益？”能源专家、厦门大学能源经济研究中心主任林伯强建议从控煤价和调电价两个方面着手解决当前拉闸限电的局面。

　　“煤价下调的可能性不大，但可控制其不要再上涨，同时保障供应以解决当前电企买不到煤的状况。”林伯强预测，电价可能在夏季高峰来临前后出现调整，有两种方案：只上调上网电价，成本由电网承担，国家补贴电网；或者同时上调上网电价和销售电价，幅度为1-2分，向终端用户疏导。

　　“提电价是当前可以最快起效的方案，但应该防止煤价跟随电价轮番上涨的局面。”另一位电力专家也提出了控制煤价和提电价双管齐下的措施。

　　该专家建议，控制煤价可以从控制煤企坑口电价和控制中间环节加价两处着手，尤其应该控制煤炭运输中间环节加价。“从坑口运输到电企，政府税费、运输费层层加码，占到煤炭价格的一半，应该考虑降低这些收费来控制煤价。”(华艳 发自北京)

　　

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